Формирование правовых основ Горного кодекса Российской Федерации

Нарушения в области использования недр долгое время оставались незамеченными, что привело к образованию эффективных экономических "черных дыр". Это - замедленно действующая бомба, искривляющая экономику России и вызывающая кризисные явления. В этой связи справедливо отметить, что законодательство в сфере использования недр требует срочных изменений. В настоящее время вопросы использования недр регулируются Законом Российской Федерации «О недрах», принятым в 1992 году. Благодаря включению в текст действующего закона множества поправок, даже специалистам и недропользователям, занимающимся разработкой месторождений, сложно визуально воспринять его. Закон не соответствует современным требованиям развития горнодобывающей промышленности.

Для усовершенствования российской законодательной базы использования недр необходимо настаивать на кардинальных изменениях в горном законодательстве РФ, на совершенствовании нормативной базы и принятии Горного кодекса РФ, содержащего все необходимые нормы для эффективного использования недр в России. Кодекс должен объединить нормы конституционного, гражданского, административного, налогового, финансового и трудового прав, а также природоохранного и экологического права, устанавливая положения об экологической ответственности недропользователей. Особое внимание следует уделить условиям ограничения, временного приостановления и прекращения права пользования недрами. Вопрос о необходимости принятия Горного кодекса стоит уже давно. Несмотря на наличие разработанного проекта и законодательной базы, до сих пор отсутствует федеральное ведомство, готовое принять на себя ответственность за принятие Горного кодекса, который будет способствовать обеспечению стратегической и экологической безопасности страны. Необходимо обратить внимание на этот вопрос как Федеральному собранию РФ, так и Ассоциации "Горнопромышленники России".