Комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила внесенный Минфином законопроект, направленный на противодействие несанкционированным операциям с использованием систем дистанционного банковского обслуживания. Об этом сообщается на сайте Кабмина.
«Цель предлагаемых законодательных новелл — создать дополнительные правовые условия для предотвращения несанкционированных операций, совершаемых с использованием систем дистанционного банковского обслуживания, предотвращать потери денежных средств кредитных организаций с банковских счетов юридических и физических лиц», — говорится в сообщении.
В последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста доли несанкционированных операций, совершенных с использованием систем ДБО, констатируют авторы документа. Так, по информации Банка России, в 2016 году было совершено около 300 тыс. несанкционированных операций с использованием платежных карт, эмитированных российскими кредитными организациями, на общую сумму более 1 млрд рублей. При постепенном сокращении доли несанкционированных операций с использованием банкоматов и платежных терминалов наблюдается устойчивый рост доли несанкционированных операций с помощью Интернета и устройств мобильной связи.
В 2016 году в Банк России была представлена информация о 717 несанкционированных операциях со счетов юридических лиц на общую сумму 1,89 млрд рублей. При этом более 50% всех попыток осуществить несанкционированный перевод денежных средств со счетов юридических лиц прошли успешно, то есть денежные средства были списаны со счета клиента полностью или частично.
По прогнозам ЦБ и экспертов, в 2017—2018 годах ожидается дальнейший рост числа атак на счета клиентов, в том числе через платежные системы, платформы для оплаты госуслуг, средства мобильной связи и системы ДБО.
Одобренный правкомиссией законопроект «направлен на создание механизма противодействия совершению несанкционированных операций по списанию денежных средств со счетов клиентов кредитных организаций посредством информирования клиента о выявленных признаках несанкционированных операций и получения согласия на дальнейшее проведение операций при выявлении таких признаков, а также приостановления несанкционированных операций оператором по переводу денежных средств», отмечается в релизе на сайте правительства.
Предлагается, в частности, дополнить федеральный закон «О национальной платежной системе» новой статьей «Признаки совершения перевода денежных средств без согласия клиента и порядок действий оператора по переводу денежных средств при их выявлении».
Предусматривается, что обязательные признаки совершения перевода денежных средств без согласия клиента будут устанавливаться Банком России. Поскольку перечень основных признаков перевода денежных средств без согласия плательщика не является универсальным, предусматривается право кредитных организаций в зависимости от их деятельности самостоятельно устанавливать в соответствии с требованиями ЦБ дополнительные признаки совершения такого перевода.
Также предлагается установить обязанность кредитной организации при выявлении признаков перевода денежных средств без согласия плательщика незамедлительно запрашивать подтверждение клиента по исполнению распоряжения.
Действующим законодательством предусмотрены механизмы, обеспечивающие правовую защиту интересов банковских клиентов — физических лиц в случаях своевременного информирования о переводе денежных средств без их согласия. При этом правовой механизм приостановления перевода денежных средств клиентов-юрлиц не определен, что не позволяет предотвращать их убытки даже в случаях своевременного направления сообщения об отсутствии согласия клиента на перевод денежных средств, отмечают авторы законодательных поправок.
Документом устанавливается порядок действий кредитных организаций, обслуживающих плательщика и получателя денежных средств, по возврату денежных средств при получении от плательщика-юрлица уведомления о списании денежных средств без его согласия.
Законопроект будет рассмотрен на заседании правительства.
Комментарии
Такая туманная формулировка на практике означает, что банки, жёстко выполняющие требования ЦБ, постепенно лишатся клиентов, которым надоедят бесконечные ограничения.
А банки, которые похитрее, наоборот, будут под любыми предлогами требования не выполнять. И тем самым привлекать клиентов.
И тем самым получат конкурентные преимущества.