Процесс санации проблемных российских банков может остаться недостаточно прозрачным при новом регулировании. На это указывает рейтинговое агентство S&P Global Ratings в тематическом отчете, посвященном анализу пересматриваемых Центральным банком РФ правил финансового оздоровления проблемных кредитных организаций.
Как напоминают аналитики, предлагаемые нормативные изменения предусматривают передачу контроля над процессом санации банков от Агентства по страхованию вкладов Банку России. Кроме того, предусматривается более активное участие ЦБ в процессе санации, в том числе его прямое участие в капитале проблемных организаций за счет средств вновь создаваемого Фонда консолидации банковского сектора, а также управление их активами при помощи специальной управляющей компании. Эти изменения направлены на повышение эффективности, снижение расходов и сокращение сроков финансового оздоровления.
«Вместе с тем неясно, смогут ли новые правила устранить существенные недостатки действующего механизма, повысить его прозрачность и усилить контроль за рисками, возникающими в процессе санации проблемных финансовых институтов», — отмечается в сообщении S&P.
По мнению аналитиков, до настоящего времени процесс финансового оздоровления российских банков характеризовался невысоким уровнем прозрачности. В частности, участникам рынка не всегда было ясно, каким образом Банк России определяет проблемные банки, которым необходимо оказывать помощь в рамках процедуры финансового оздоровления. Кроме того, процесс выбора инвесторов, ответственных за реализацию плана санации, и оценка объема выделяемых средств также вызывали вопросы. «У нас нет уверенности в том, что новый механизм сможет обеспечить большую прозрачность этих процессов», — указывают эксперты рейтингового агентства.
Счетная палата выступила с жесткой критикой контроля оздоровления банков со стороны ЦБ. По данным ведомства, только по восьми из 28 санаций, начатых с 2014 года, утверждены планы финансового оздоровления (ПФО). На остальные проекты выделены немалые деньги, но нет ни целевых показателей, ни сроков их достижения, пишет «Коммерсант».
21.03.2017 09:26Также, по их мнению, пока остается неясным и вопрос о том, сможет ли регулирующий орган усилить контроль за рисками, возникающими в процессе финансового оздоровления, в частности за интеграционными рисками и рисками, связанными с ростом объема активов, взвешенных с учетом рисков, в банковских группах, которые объединяют санаторов и проблемные финансовые организации.
В S&P ожидают, что Банк России будет применять более жесткий подход к предоставлению средств на цели финансового оздоровления. Объем финансирования, вероятнее всего, сократится в 2017—2018 годах по сравнению с уровнем 2008—2015 годов, прогнозируют в агентстве.
«На наш взгляд, пока еще слишком рано судить о том, позволят ли изменения в регулировании достичь поставленных целей по повышению эффективности процесса финансового оздоровления. При этом, на наш взгляд, еще меньше ясности в том, сможет ли регулятор улучшить контроль за рисками, уже аккумулированными в процессе финансового оздоровления, и сможет ли он сделать этот процесс более прозрачным для участников рынка. Вместе с тем нам представляется более вероятным, что цель снижения расходов на финансовое оздоровление будет достигнута, поскольку подход регулятора к предоставлению ресурсов продолжает ужесточаться», — отмечают в S&P.
Банк России готов к запуску нового механизма санации банков уже осенью этого года. Как заявил 20 марта в Госдуме заместитель председателя ЦБ РФ Василий Поздышев, или новый механизм санации будет принят, или банки не будет санировать никто.
