Апрельское падение ВВП, по оценкам Минэкономики, составило 10,5%, сальдо внешнеторгового баланса в апреле снизилось в два раза за счет сокращения и импорта и экспорта. Именно апрельские результаты в экономике, очевидно, и привели правительство к идее будущего ужесточения бюджетной политики на 2010—2012 годы. Минэкономики уже закладывает в прогноз ВВП на 2009 год его восьмипроцентное сокращение, Минфин не предполагает на 2010 год роста реального ВВП.
Вчера экономические ведомства по итогам представления президентом бюджетного послания и совещаний у Дмитрия Медведева и Владимира Путина активно комментировали экономические итоги апреля — последнего месяца, за который есть исчерпывающая статистика, и прогнозировали дальнейшее развитие ситуации. После признания и президентом, и премьером сложности ситуации тональность прогнозов ведомств ощутимо поменялась: они стали существенно консервативнее и реалистичнее. Замглавы Минфина Оксана Сергиенко, выступая в Финансовой академии, даже констатировала «промах» правительства в оценке динамики ВВП на 2009 год: по ее словам, в бюджетный прогноз на 2010 год будет закладываться динамика в плюс-минус 0,5% ВВП — то есть отсутствие экономического роста.
Вчера Минэкономики в мониторинге по итогам апреля впервые привело оценку апрельского ВВП — в годовом измерении он сократился на 10,5%. Напомним, оценка сокращения по первому кварталу составила 9,5%. За четыре месяца, констатировал вчера замглавы Минэкономики Андрей Клепач, ВВП сократился в годовом измерении на 9,8%. С учетом сезонности, в апреле к марту зафиксировано снижение ВВП на 0,4% (в марте к февралю — 0,8%). Господин Клепач признал, что сейчас Минэкономики закладывает в годовой прогноз на 2009 год (окончательный его вариант будет готов к концу июня, сообщил накануне вице-премьер Алексей Кудрин) нижней границей 8% падения ВВП, как ранее и сообщали источники в министерстве и правительстве. Отметим, вчера же источник в правительстве объявил о возможности роста бюджетного дефицита по итогам 2009 года до 9%. Напомним, сейчас в измененном бюджете-2009 с учетом трансфертов Пенсионному фонду из Фонда национального благосостояния дефицит на конец года оценивается максимум в 8% ВВП.
Основная причина пересчета, очевидно — недооценка падения ВВП в марте-мае 2009 года. Речь идет даже не столько о падении промышленного производства и инвестиций (о них «Ъ» писал 18 мая). Очевидно, что ведомства ранее были склонны к консервативной оценке сокращения и импорта, и доходов населения, и потребительских расходов, и оборотов розницы,
Вчера Минэкономики в мониторинге экономической ситуации по апрелю окончательно подтвердило оценки сокращения внешней торговли, известные лишь по оценкам ЦБ и Федеральной таможенной службы. Господин Клепач вчера констатировал, что экспортные доходы РФ снизились за четыре месяца на 47%. «Однако можно сказать, что динамика экспортных доходов все-таки положительная»,— пояснил он. По предварительным оценкам Минэкономики, в апреле 2009 года экспорт в стоимостном выражении составил $21,7 млрд, импорт — $14,2 млрд. Апрельское сокращение импорта, по оценкам Минэкономики — 44,1%, экспорта — 46,1%, сальдо торгового баланса по апрелю, несмотря на стабильность цен на нефть, сократилось вдвое до $7,5 млрд. При этом объемы торговли со странами дальнего зарубежья сократились на 43,7%, со странами СНГ, где кризис привел к более масштабному сокращению экономик,— на 46,3%.
Отметим, по итогам апреля импортозамещения в российской экономике практически не существует. При этом с начала года оборот розницы в реальном выражении сократился на 2,2%, скорость падения розницы, впрочем, немного упала — со снятием сезонности в данных апрельское падение на 0,5% к марту все же меньше, чем мартовское падение к февралю (0,7%). Отметим, Минэкономики уже отмечает, что падение импорта вызвано не столько девальвацией, сколько проблемами импортеров с кредитованием текущей деятельности. Впрочем, сокращение реальных располагаемых доходов также уже очевидно и заметно.
Не поменялась пока ситуация и с динамикой по капитальному счету. Оксана Сергиенко вчера оценила апрельский отток капитала в $1,5 млрд. В мае Минфин впервые ожидает притока по капитальному счету в «чуть более $2 млрд», впрочем, пока прогнозом ЦБ по оттоку по 2009 году является $80 млрд — ситуация явно может ухудшиться. По первому кварталу, напомним, чистый отток составил $35 млрд, ситуация с иностранными инвестициями не улучшается — сальдо погашения и притока внешних инвестиций отрицательно по первому кварталу, падение прямых иностранных инвестиций составило 30%.
Очевидно, что все происходящее отражается на потенциальном объеме налогов и пошлин, а через них — на уровне возможных госрасходов: именно это и показывают неофициальные оценки дефицита бюджета-2009 в 8% ВВП. В этой ситуации демонстративный консерватизм на 2009 год и отказ от оптимистичных оценок на 2010—2012 годы в Белом доме более чем оправдан — несколько натянутый оптимизм января-марта 2009 года в правительстве уже привел и к неоправданным ожиданиям в бизнесе и к ошибкам в планировании нового бюджета на 2009 год. Кроме того, пессимизм позволяет правительству «отбиваться» от промышленного лобби. Господин Клепач, отметим, вчера твердо заявил: новых системных антикризисных мер на 2009 год не готовится, по крайней мере пока. «Важно, чтобы принятые работали»,— пояснил чиновник. Призыв же господина Клепача уже сейчас готовить меры на 2010—2011 годы прокомментировал при обсуждении бюджетного послания помощник президента Аркадий Дворкович: напомним, он пояснил тогда, что бюджет на будущие годы будет уходить от антикризисной логики и переходить к тактике работы при менее высоких, чем ранее, госрасходах.
Дмитрий БУТРИН
