Первый вице-премьер Игорь Шувалов, выступая вчера в Госдуме, пообещал, что правительство до ноября распределит весь объем госгарантий, необходимых системообразующим предприятиям. В бюджете на эти цели заложено 300 млрд руб., уже одобрены гарантии на 150 млрд руб. и выданы на 56 млрд руб., докладывал он неделю назад президенту Дмитрию Медведеву. Освоено менее 20% от заложенной в бюджет суммы, констатирует Игорь Николаев из ФБК.
Превратить госгарантию в деньги — целая история. Гарантии до 5 млрд руб. в зависимости от профиля предприятия дают межведомственные комиссии под руководством замминистра экономического развития Олега Савельева или замминистра финансов Антона Силуанова, от 5 млрд руб. — комиссия Шувалова. Получив принципиальное одобрение, компания идет с ним в банк. Там она окончательно договаривается о кредите и с проектом кредитного договора отправляется в Минфин. Если все документы оформлены правильно (проверкой занимается ВЭБ) и нет неурегулированной задолженности перед бюджетом, Минфин принимает решение о выдаче гарантии (максимум 50% кредита). С этой гарантией компания может идти назад в банк за деньгами.
Шувалов регулярно встречается с банками и предприятиями и требует ускорить процедуру оформления, рассказывает чиновник правительства: «Это просто патология какая-то. Правительство идет навстречу с госгарантиями, а предприятия не могут собрать документы». «На одной из комиссий Шувалов предупредил, что если предприятие не оформит госгарантию в этом году, то в следующем она действовать не будет», — говорит участник комиссии первого вице-премьера. Так и есть, автоматически средства, которые запланированы в бюджете одного года, в бюджет следующего не переходят, подтверждает чиновник Минфина.
«Проблемы с оформлением гарантий действительно есть», — подтвердил «Ведомостям» председатель ВЭБа Владимир Дмитриев. И компаниям, по его словам, зачастую отказывают в выдаче гарантии
Наконец, у компаний возникают проблемы с обеспечением второй половины кредита, которая не гарантируется государством. «Часто не хватает документов, в установленном порядке подтверждающих право собственности на недвижимость, другое имущество», — рассказывает замминистра финансов Александр Новак.
По словам представителя «МиГа», решение о выделении госгарантий было принято комиссией Силуанова в июле, компания уже собрала необходимый пакет документов, задолженности по налогам у «МиГа» сейчас нет. «МиГу» обещают 2 млрд руб. госгарантий, говорит источник в ОАК.
Есть причины, по которым компании и сами не спешат за кредитом.
Комиссия Савельева одобрила выделение 5 млрд руб. госгарантий «Соллерсу» в марте, но компания до сих пор выбрала лишь 850 млн руб. Остальное она использует до конца октября, соглашения с банками уже достигнуты, рассказывает представитель «Соллерса». «Зачем нам оформлять кредиты по высоким ставкам вместо кредитов по ставкам докризисным? К тому же компания использует госгарантии для привлечения кредитов, когда подходит время рефинансирования старых кредитов», — объясняет он.
Для группы ГАЗ комиссия Шувалова одобрила госгарантии на 20 млрд руб. Компания планирует использовать их для обеспечения реструктурируемого займа на 40 млрд руб. «У нас проделана гигантская работа по реструктуризации долга и оформлению госгарантий. Мы четко следовали рекомендациям Минфина, но, к сожалению, соглашение о реструктуризации пока никак не может подписать один из банков (Альфа-банк. — «Ведомости»)», — отмечает зампред правления группы ГАЗ Елена Матвеева.
Зампред правления Сбербанка Белла Златкис не сомневается, что весь заложенный в бюджете объем гарантий до конца года будет выбран. «Вряд ли», — спорит с ней менеджер одного из крупнейших банков. В списке системообразующих предприятий маловато надежных заемщиков, объясняет он.
Представитель секретариата Шувалова отказался от комментариев.
Максим ТОВКАЙЛО, Евгения ПИСЬМЕННАЯ, Юлия ФЕДОРИНОВА, Алексей НИКОЛЬСКИЙ, Алексей НЕПОМНЯЩИЙ
