Депутаты Госдумы поддержали в первом чтении президентский законопроект, призванный способствовать дальнейшей гуманизации наказаний за экономические преступления. Предполагается, что поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы найдут разумный баланс между карательной и воспитательной функциями пенитенциарной системы.
Необходимость подобных изменений была озвучена Дмитрием Медведевым в ежегодном послании Федеральному собранию. По словам полпреда президента в Госдуме Гарри Минха, внесенные президентом поправки продолжают курс на либерализацию законодательства, взятый в конце прошлого года, когда был принят закон о декриминализации налоговой сферы.
Залог как альтернатива тюрьме
Проект закона подходит к либерализации наказаний за экономические преступления комплексно. Как пояснил Генри Минх, предлагаемые президентом изменения позволят более широко использовать меры пресечения, не связанные с лишением свободы. В частности, документ предлагает более широко использовать практику залога.
По словам полпреда, в прошлом году число лиц, которые были заключены под стражу, составило 345 тыс. человек. «При этом залог в 2009 году был применен только в отношении 598 человек. Это 0,07% от общего количества избранных мер пресечения»,— подчеркнул Минх.
Альтернативой взятию под стражу на стадии предварительного заключения должно стать применение залога и подписки о невыезде. А чтобы эти меры стали действенными, предлагается установить высокий минимальный размер залога: в сумме 100 тыс. руб. — для уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести и 500 тыс. руб. — для уголовных дел по тяжким преступлениям.
Практика применения залога может быть избрана в любой момент производства по уголовному делу. В виде залога предлагается принимать ценные бумаги и недвижимое имущество. При этом в законе оговаривается, «что в качестве залога не может приниматься жилое помещение или его часть, которая находится в собственности залогодателя, если это единственное жилье для него и его семьи».
Красивая упаковка
Обсуждение законопроекта в Думе прошло достаточно бурно. Так, с идеологией документа не согласились коммунисты, которые проголосовали против. «Как бы талантливо ни заворачивали в красивую упаковку, предлагаемые изменения в Уголовный Кодекс облегчат жизнь мошенников»,— заявил член комитета Госдумы по бюджету и налогам Виктор Коломейцев.
Владимир Жириновский пояснил, что фракция ДДПР поддерживает документ по техническим причинам, поскольку 70 тыс. человек в год находятся в СИЗО. «Гуманизация нужна. Пользы не принесет, потому что лучшие предприниматели в тюрьме, в могиле или в эмиграции. Остался один сброд, мусор остался. Но и его поддержать тоже можно»,— своеобразно одобрил документ лидер ЛДПР.
В свою очередь заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков, считает, что надо подумать над серьезными мерами по борьбе с коррупцией. «Иначе любой закон может стать „филькиной грамотой»»,— полагает Гудков.
Чиновников привлекут к ответственности
С другой стороны, антикоррупционные меры в законопроекте прописаны достаточно полно. В частности, это касается ужесточения ответственности должностных лиц за воспрепятствование предпринимательской деятельности.
Так, «за неправомерный отказ в госрегистрации индивидуального предпринимателя или юрлица, в выдаче лицензии на определенную деятельность, за ограничение прав и законных интересов предпринимателей чиновник может быть оштрафован на сумму от 200 тыс. до 500 тыс. руб. либо лишен права занимать определенные должности на срок до трех лет». Сейчас штраф составляет 200 тысяч рублей.
При этом крупным размером нанесенного ущерба либо задолженностью признаются стоимость, ущерб, доход или задолженность в сумме 1,5 млн руб., а особо крупным — 6 млн руб. На сегодня крупным считается ущерб от 250 тыс. руб., а особо крупным — 1 млн руб.
Впрочем, все замечания, если их будет возможно оформить в виде поправок, депутаты внесут ко второму чтению документа. В целом законопроект предполагается принять уже в текущей сессии.
Марина СОКОЛОВСКАЯ
