По данным на 1 января, шесть негосударственных пенсионных фондов (НПФ) не соответствовали лицензионным требованиям, но продолжали работу. Оценка их имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) была ниже минимально допустимых 50 млн руб. Наряду с этими фондами у десяти НПФ показатель ИОУД более чем в 20 раз превышает минимальный уровень. Это стало возможным за счет включения в состав ИОУД непрофильных активов и акций их учредителей, считают эксперты.
О том, что шесть негосударственных пенсионных фондов не соответствовали лицензионным требованиям по состоянию на 1 января, свидетельствуют данные Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) по итогам работы фондов в прошлом году. Нарушение лицензионных требований фонды допустили в части оценки имущества для обеспечения уставной деятельности. С 1 июля 2009 года этот показатель должен составлять как минимум 50 млн руб. У Первого пенсионного фонда, НПФ «Кузбассразрезуголь», «Социальный партнер», «Альфа-банк», «Социум» и «Гармония» ИОУД составляет от 23 млн до 48 млн руб.
Несоответствие лицензионным требованиям НПФ «Социальный партнер» связано с тем, что фонд сейчас находится в стадии реорганизации в форме присоединения к НПФ Сбербанка. «ФСФР обращала наше внимание на то, что оценка ИОУД в «Социальном партнере» ниже лицензионных требований, но так как фонд находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому фонду, никаких санкций не предъявлялось»,— говорит президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. По ее словам, предписание может быть направлено только в случае, если присоединение не состоится, «впрочем, этот процесс уже находится на завершающей стадии». Первый пенсионный фонд уже присоединен к НПФ «Пенсионный капитал». Получить комментарии в НПФ «Социум» и «Кузбассразрезуголь» вчера не удалось, в НПФ «Альфа-банк» отказались от комментариев. В ФСФР вчера заявили лишь, что «направили предписания в ряд фондов».
Участники рынка отмечают, что несоответствие НПФ лицензионным требованиям становится системной проблемой. Так, на 1 января 2009 года лицензионным требованиям не соответствовали 50 НПФ, оценка их ИОУД была менее 30 млн руб. (прежний минимум), а у трех из них этот показатель и вовсе оказался отрицательным. Однако после 1 июля 2009 года ФСФР начала кампанию по отзыву лицензий у таких НПФ, и большинство фондов смогли найти средства для увеличения ИОУД до необходимых 50 млн руб.
На сегодняшний день у 95 НПФ ИОУД составляет от 50 млн до 100 млн руб., еще у 54 фондов — от 100 млн до 900 млн руб. У десяти НПФ показатель ИОУД более чем в 20 раз превышает минимальный. «Многие предприятия-учредители НПФ включали в состав ИОУД свои непрофильные активы, а также ценные бумаги родственных структур»,— отмечает руководитель одного из фондов, входящих в Топ-10 по объему ИОУД. «Такая ситуация сложилась еще в начале 1990-х годов, когда началась приватизация. Согласно условиям акционирования компаний, от 2 до 5% акций можно было направить в фонд акционирования работников предприятия»,— поясняет председатель совета НПФ «Уралсиб» Наталья Тативосова. В дальнейшем, по ее словам, эти акции были переданы в НПФ, учрежденные предприятиями. Руководитель компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Якушев напоминает, что ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз» и «Газпром» были первыми компаниями, сформировавшими фонды акционирования работников, и именно поэтому эти три фонда сейчас являются лидерами по объему ИОУД. Господин Якушев указывает, что 8,1% акций «Сургутнефтегаза» владеет его НПФ. Согласно отчетности ЛУКОЙЛа за 2009 год, «ЛУКОЙЛ-Гарант» владеет 2% акций нефтяной компании.
Заведя собственные акции в состав ИУОД, можно обойти постановление правительства, ограничивающее вложения в бумаги учредителя 5% от объема пенсионных резервов, говорит руководитель одного из крупнейших НПФ. Впрочем, отмечает он, «в этом нет ничего криминального, и такие схемы никак не влияют на финансовую устойчивость НПФ». По мнению господина Якушева, «это очень похоже на перекрестные схемы владения компаниями», с чем сейчас борются законодатели. В начале мая в Госдуму были внесены поправки к закону об акционерных обществах, ограничивающие в правах участников «кольцевых» схем. Поправки вводят понятие «консолидируемых» юридических лиц акционерного общества, которыми являются все юридические лица, включаемые в консолидированную отчетность компании по МСФО и/или в сводную отчетность по РСБУ. Впрочем, на НПФ изменения законодательства не отразятся, уверены эксперты. Так, в 2006 году в отчетности «Газпрома» перестал фигурировать «Газфонд» как аффилированное лицо. При этом на балансе НПФ находился пакет акций «Газпрома».
Александр МАЗУНИН
