Европейские банкиры бессильны перед SWIFT

Главные банкиры Европы заявили вчера комитету Европарламента по гражданским свободам, что не могут предотвращать передачу американским властям огромного количества личной информации о гражданах. Они не в состоянии повлиять на международную межбанковскую систему передачи информации и совершения платежей SWIFT, которая, как выяснилось недавно, делится финансовыми сведениями с американским минфином в рамках противодействия терроризму. По мнению европейцев, борьба с терроризмом угрожает правам и интересам законопослушных граждан, пользующихся услугами кредитных организаций. Представители системы SWIFT утверждают, что передается лишь минимум информации, и это не является нарушением закона.

Глава Европейского центробанка Жан-Клод Трише рассказал европейским законодателям, что подобные действия были вне компетенции его ведомства или европейских национальных банков, а вся ответственность лежит на SWIFT. «Мы четко пояснили SWIFT, устно и письменно, что у нас нет абсолютно никакой компетенции, и, разумеется, для них было ясно, что нужно принимать собственные решения», — сказал г-н Трише. Он призвал Евросоюз разработать совместно с Вашингтоном новую глобальную концепцию, чтобы выйти из затруднительного правового положения, которое сложилось в этой сфере. «Будет весьма важно прояснить ситуацию, чтобы создать трансатлантическое взаимопонимание», — сказал он.

В июне этого года министерство финансов США призналось, что отслеживало банковские операции, получая информацию от SWIFT. Тогдашний министр Джон Сноу и его заместитель Стюарт Ливи, курирующий антитеррористическую программу, выступили со специальными заявлениями. «Президент Буш ясно дал понять, что обеспечение безопасности американцев и граждан на всей планете должно быть нашим приоритетом номер один», — заявил в оправдание г-н Сноу. Кроме того, он сказал, что гордится разработанной в его ведомстве антитеррористической программой. Взаимодействие между американским минфином и SWIFT Вашингтон затеял после террористических атак 11 сентября 2001 года. Изначально проект ограничивался сбором данных о финансовых переводах мусульман с фамилиями, напоминающими фамилии людей, подозреваемых в причастности к «Аль-Каиде». Затем список был сужен, так как спецслужбы оказались перегружены огромным количеством бесполезной информации.

Количество осуществляемых в рамках системы SWIFT сделок достигает ежедневно около 11 млн, ведь она охватывает около 7800 банков и других финансовых институтов более чем из 200 стран мира, причем записываются имена клиентов, номера счетов и другие идентифицирующие данные. SWIFT была вынуждена позволить американским властям тщательно исследовать эту информацию, но только с целью выследить террористов.

Питер Прэт, президент Банка Бельгии, сказал вчера, что его банк не имеет возможности даже информировать бельгийское правительство или отдельных чиновников о секретной передаче данных между SWIFT и американским казначейством. «Конфиденциальная информация может быть разглашена только властям с компетенцией надзора, которым бельгийское правительство не обладает», — сообщил он, добавив, что Банк Бельгии был информирован о секретной передаче частной финансовой информации компанией SWIFT в 2002 году.

На прошлой неделе европейские законодатели подвергли резкой критике двух банкиров и главного финансиста SWIFT Фрэнсиса Ванбевера за игнорирование законов частной жизни и потребовали ответить, что они собираются делать для предотвращения подобной практики. «Это имеет большое значение для отношений банкиров с клиентами, кроме того, это вопрос независимости Евросоюза», — заявил вчера председатель парламентского комитета Жан-Мари Кавада. — Нам действительно необходимо знать, что происходит в этом секторе».

«Это очень непростая ситуация для нашей компании, — ответил г-н Ванбевер. — Ни у кого не вызывает сомнения, что мы должны бороться с терроризмом, однако вопрос в том, как это сделать, сохраняя неприкосновенной личную информацию». Г-н Ванбевер, впрочем, оправдывает сотрудничество с американским казначейством, говоря, что SWIFT передавала лишь ограниченную информацию. «Любая другая деятельность, помимо терроризма, не может подвергаться расследованию, — отметил он. — Мы до сих пор считаем, что уважаем бельгийский закон».

Николай Кочелягин