Банковский комитет Госдумы рассмотрит законопроект, который вводит амнистию для акций

Сегодня банковский комитет Госдумы рассмотрит законопроект, который, по сути, вводит амнистию для акций, размещенных до вступления в силу закона «О рынке ценных бумаг». Авторы законопроекта отмечают, что до сих пор без регистрации акций продолжают работать десятки тысяч акционерных обществ, из-за чего они становятся причиной корпоративных конфликтов. ФСФР и депутаты Госдумы поддерживают предложение членов Совета Федерации о продлении срока регистрации акций.

В соответствии с законом «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации», выпущенные без государственной регистрации бумаги подлежали регистрации до 27 декабря 2004 года, в противном случае компания-эмитент должна быть ликвидирована. Законопроект о внесении изменений в упомянутый закон внесли члены Совета Федерации Евгений Бушмин, Вячеслав Новиков и Татьяна Попова. Сенаторы предлагают продлить срок регистрации акций до 1 января 2007 года.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, текст которой есть в распоряжении РБК daily, только в Центральном федеральном округе насчитывается 6 тыс. акционерных обществ, которые по разным причинам не сумели зарегистрировать акции, размещенные до вступления в силу закона «О рынке ценных бумаг». В частности, «учредители, акционеры и руководители большинства таких обществ руководствовались распространенным заблуждением о том, что требование о регистрации распространятся только на дополнительные выпуски и вообще не распространятся на ЗАО».

По мнению разработчиков проекта закона, отсутствие регистрации акций препятствует их продаже, лишает их владельца права голоса на общем собрании акционеров, а также права на получение дивидендов. «Другая группа, чьи интересы задеты отсутствием регистрации, — это кредиторы эмитента, — подчеркивается в пояснительной записке. — В то же время начала формироваться судебная практика, которая однозначно признавала недействительными сделки с акциями незарегистрированных выпусков». Продление срока регистрации акций, считают сенаторы, позволит рассчитывать на то, что эмитенты исправятся и при этом не будут задеты права владельцев незарегистрированных акций.

Как сказала РБК daily Татьяна Попова, первоначально правительство вообще было против продления срока регистрации, но потом все же согласилось ограничиться 1 января 2007 года. «Из-за того, что в стране насчитывается около 190 тыс. акционерных обществ, ФСФР (Федеральная служба по финансовым рынкам. — РБК daily) технически не в состоянии зарегистрировать все выпуски акций, размещенные с момента приватизации предприятий, — отметила Татьяна Попова. — Уже сейчас понятно, что этот срок нужно продлевать либо до 1 января 2008 года, либо до 1 июля 2007 года. В любом случае решающее слово остается за правительством».

По мнению вице-премьера Александра Жукова, законопроект, в случае его принятия, обеспечит стабильность фондового рынка, поскольку легитимность значительного числа акционерных обществ, не осуществивших госрегистрацию выпусков акций, сейчас поставлена под сомнение. «ФСФР также поддерживает продление срока регистрации таких акций», — заявил РБК daily руководитель службы Олег Вьюгин.

Зампред банковского комитата Госдумы Анатолий Аксаков считает, что депутаты могут продлить срок регистрации упомянутых акций еще на полгода — до 1 июля 2007 года. «Но бесконечно продлевать сроки нельзя, нужно ставить точку и предъявлять санкции тем акционерным обществам, которые игнорируют законные требования, — подчеркнул Анатолий Аксаков. Он надеется, что поскольку большинство нарушителей являются закрытыми акционерными обществами, «уже весной 2007 года появится закон, обязывающий ЗАО преобразовываться либо в ООО, либо в ОАО».

Игорь ПЫЛАЕВ