Национальный банковский совет (НБС) поздно вечером в среду в очередной раз отказался утвердить доклад «О системе государственных банков в РФ». В этом документе по поручению президента должны быть определены параметры проведения IPO двух крупнейших российских банков — Сбербанка и ВТБ. По словам членов НБС, доклад отправлен на доработку
Как сообщил департамент внешних и общественных связей Банка России, Национальный банковский совет «повторно рассмотрел подготовленный рабочей группой НБС доклад по результатам выполнения поручения президента РФ, касающегося системы государственных банков в РФ, и принял решение о его доработке».
Национальный банковский совет является коллегиальным органом Центрального банка, контролирующим его деятельность. В состав НБС входят представители правительства, Федерального собрания, администрации президента и председатель ЦБ. В компетенции совета — вопросы совершенствования банковской системы и принятие решений по участию Банка России в капиталах кредитных организаций. Председателем НБС является министр финансов Алексей Кудрин.
По словам члена НБС, зампреда банковского комитета Госдумы Анатолия Аксакова, рассмотрение доклада было перенесено в связи с возникшими у совета «техническими и редакционными замечаниями». Другой член НБС пояснил Ъ, что совет решил уточнить долю участия госбанков в совокупных показателях банковской системы, так как представленные данные Минфина и администрации президента «расходились в разы». Новое заседание НБС по этому вопросу состоится 19 декабря.
В декабре 2005 года по итогам заседания Госсовета Владимир Путин поручил НБС подготовить доклад «О системе государственных банков в РФ». В нем, в частности, должны быть определены сроки поэтапного выхода государства из капиталов банков. На первом этапе предусматривается сокращение доли госорганов в банках до контрольной. После того как президент одобрит доклад, на его основе будет разработана новая стратегия развития банковского сектора после 2008 года.
Члены совета настаивают на том, что доработка доклада не повлияет на запланированную допэмиссию двух крупнейших госбанков — Сбербанка и ВТБ. «Доклад носит лишь стратегический характер»,— пояснил Ъ председатель финансового комитета Совета федерации Сергей Васильев.
Между тем эксперты отмечают, что задержка с утверждением доклада подтверждает отсутствие четкой позиции ведомств в вопросах размещения акций госбанков. В день заседания совета глава Минэкономразвития Герман Греф заявил, что объем допэмиссии Сбербанка составит 198 млрд руб. ($7,6 млрд). Позже Алексей Кудрин в интервью телеканалу Russia Today рассказал, что IPO ВТБ состоится позже, чем размещение акций Сбербанка, намеченное на февраль 2007 года.
Аналитики считают, что в условиях жесткой конкуренции Сбербанка и ВТБ за потенциальных инвесторов параметры их размещений могут еще не раз корректироваться. Так, один из членов НБС сообщил Ъ, что заявленные господином Грефом объемы допэмиссии Сбербанка не окончательны и «носят расчетно-аналитический характер». «При отсутствии конкретных решений государства по этому вопросу, цифры могут быть сильно скорректированы»,— считает аналитик МДМ-банка Алекс Кантарович. «Параметры размещений находятся в прямой зависимости от времени и последовательности их проведения: допэмиссии двух крупных госбанков не должны проводиться одновременно,— считает аналитик банка ’Траст’ Алексей Демкин.— Если одна из них, запланированная на первый квартал 2007 года, пройдет успешно, допэмиссия во второй половине 2007 года может не состояться вообще».
Таким образом, по мнению аналитиков, в нынешней ситуации в наиболее выгодном положении оказывается Сбербанк. Этот факт влияет на стоимость его акций: вчера котировки банка выросли на 5,3%, при том что индекс РТС поднялся лишь на 0,6%. «То, что ВТБ выйдет на рынок вторым, дает значительное преимущество Сбербанку»,— говорит Алекс Кантарович. Сбербанку выгодно и затягивание сроков, считает старший экономист Альфа-банка Наталия Орлова, так как банку не надо проводить IPO и требуется меньше времени на подготовку к размещению. Однако чиновники обращают внимание на то, что глава ВТБ Андрей Костин заявлял о намерении согласовать вопрос о допэмиссии именно двух банков. А НБС, как отметил источник в правительстве, единственный орган, где заседают представители всех сторон, от которых зависит решение. Таким образом, вопрос о проведении IPO госбанков вновь затягивается на неопределенное время.
Елена КИСЕЛЕВА, Анна ИНОЗЕМЦЕВА, Игорь МОИСЕЕВ
