Национальный банковский совет может разрешить Счетной палате проверить финансово-хозяйственную деятельность Банка России. Об этом заявил в пятницу председатель НБС, министр финансов Алексей Кудрин, выступая в Совете Федерации. Таким образом, Счетная палата впервые за свою историю может получить право провести ревизию регулятора российской банковской системы.
Формально проверка аудиторами Счетной палаты не является нарушением нормы о независимости Центрального банка. По закону Счетная палата может проверять деятельность Центробанка — по решению Госдумы, которое должен одобрить НБС. Однако до сих пор эта возможность не использовалась. На прошлой неделе на своем заседании НБС посчитал проверку Счетной палатой деятельности ЦБ за 2004—2006 годы нецелесообразной. У ведомства Сергея Степашина это решение вызвало «сожаление и недоумение». «В свете событий последних месяцев, затронувших деятельность Банка России, логично было бы ожидать, что Национальный банковский совет сам войдет в Государственную думу с предложением о проведении Счетной палатой Российской Федерации в 2007 году такой проверки. Однако инициативы со стороны НБС проявлено не было», — говорится в официальном сообщении палаты.
Отметим, что прежде ведомство Сергея Степашина уже интересовалось деятельностью Банка России. Так, в ноябре нынешнего года г-н Степашин направил письмо президенту Путину, где говорилось о необходимости провести проверку ЦБ для усиления государственного финансового контроля и обеспечения большей прозрачности банка. Свое желание Счетная палата связывала также с убийством в сентябре первого заместителя председателя ЦБ Андрей Козлова. Как известно, основной причиной преступления считается профессиональная деятельность банкира.
Счетная палата обратилась с такой же просьбой к Алексею Кудрину и председателю комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владиславу Резнику. «В соответствии с действующим законодательством мы обратились к президенту, правительству и Госдуме за разрешением проверить деятельность Центробанка России, в том числе по выдаче лицензий коммерческим банкам», — говорил в ноябре г-н Степашин.
В пятницу, выступая в Совете Федерации, г-н Кудрин объяснил, почему НБС принял решение о проверке ЦБ не в пользу Счетной палаты. По его словам, предложение, полученное от одного из аудиторов палаты, было связано с проверкой отдельных видов расходов на осуществление отдельных функций ЦБ. Однако, говорит г-н Кудрин, бюджет ЦБ не разделяется по функциям, и невозможно определить, «что такая функция стоит столько-то». «Посовещавшись, мы пришли к выводу, что заявка сформулирована неадекватно, — отметил глава Минфина. — Я думаю, что даже Сергей Степашин не был проинформирован о данном поручении». Впрочем, по его словам, «это не означает, что если обращение будет правильно сформулировано, мы откажем». Объяснения министра Сергей Степашин не принял, заявив, что «все по закону», и напомнил о письме, направленном президенту.
В ответ г-н Кудрин сказал, что Минфин пока не получил от руководства страны поручение, связанное с проверкой: «Когда будет предложение, соответствующее целям и возможностям такой проверки, мы, конечно, откликнемся позитивно». Отметим, что Счетная палата еще ни разу не анализировала деятельность ЦБ. Ежегодный отчет аудиторской компании, проводящей проверку Центробанка, направляется в Госдуму и заслушивается на заседаниях НБС. В конкурсе на право проводить аудит Банка России за 2006 год будут участвовать четыре компании: «Делойт и Туш СНГ», «Эрнст энд Янг Внешаудит», «Финэкспертиза» совместно с «Руфаудитом», «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит» совместно с «Финансовыми и бухгалтерскими консультантами». Аудитором отчетности ЦБ за 2004 и 2005 годы была «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит» совместно с ФБК.
Наталья РОМАНОВА
