Проект поправок в ГК опубликован на сайте Высшего арбитражного суда (ВАС). Отредактировать ГК президент Дмитрий Медведев поручил в июле 2008 г., а в октябре 2009 г. он одобрил концепцию реформирования законодательства о юрлицах. Пока для обсуждения обнародованы новые редакции I, III и VI разделов ГК (общие положения, общая часть обязательственного права, международное частное право), поправки во II и VII (право собственности и другие вещные права, интеллектуальная собственность) будут опубликованы позже.
Изменения касаются в основном первой части ГК — она была принята в 1994 г. и отстает от современных отношений, объясняет член совета, председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников.
По словам Крашенинникова, до конца года проект будет представлен президенту. Он рассчитывает, что документ перед внесением в Госдуму не претерпит серьезных изменений. Пресс-секретарю правительства Дмитрию Пескову неизвестно, чтобы поправки обсуждались в Белом доме.
Поправки вносятся почти в каждую статью трех разделов ГК, в том числе корректируют процедуру создания компаний. Вводится понятие публичных АО, акции которых обращаются на бирже. Для них устанавливаются более жесткие правила — например, четверть членов совета директоров должны быть независимыми. Кроме того, могут радикально вырасти требования по размеру уставного капитала: в 50 раз до 500 000 руб. — для ООО, в 500 раз до 5 млн руб. — для непубличных АО (заменят ЗАО), а для публичных — в 1000 раз до 100 млн руб. Оплачивать капитал можно будет только деньгами, в том числе три четверти — при регистрации. Сейчас можно оплачивать капитал имуществом и правами, говорит партнер «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Степанов.
Поправки передают регистрацию юрлиц и ведение реестра от ФНС к органам юстиции, причем вводят новое основание для отказа — несоответствие устава закону. Представители ФНС и Минфина вчера не смогли прокомментировать инициативу, представитель Минюста не отвечал на телефонные звонки. Это означает полную правовую экспертизу уставов, констатирует Степанов.
Простота процедуры регистрации и недостоверность реестра — среди причин рейдерских захватов и использования однодневок, объясняет позицию совета Крашенинников.
Повышение капитала в борьбе с однодневками не поможет — для «схемотехников 500 000 руб. не деньги, а вот для многих добросовестных предпринимателей сумма может оказаться неподъемной», говорит директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков. Вход в бизнес должен быть предельно простым и дешевым, уверен он. Альтернатива ООО — регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, но они отвечают по долгам всем своим личным имуществом, замечает Владислав Корочкин из «Опоры».
Поправки жестко ограничивают и возможности совладельцев компаний договариваться об управлении. По проекту объем их прав определяется только в соответствии с долями. Пострадают совладельцы ООО, которые сейчас могут определять механизм управления без привязки к размеру доли, отмечает партнер «Нерр» Илья Рачков. Такая правка фактически делает бессмысленным заключение акционерных соглашений по российскому праву, констатирует Степанов.
С прошлого лета многие компании заключили соглашения в России, например госкорпорации, отмечает партнер Goltsblat BLP Антон Ситников. Акционерные соглашения используются почти во всех проектах «Роснано», рассказывал замдиректора департамента госкорпорации Максим Бунякин.
Действительно, есть и более либеральные подходы, оставляющие больше свободы выбора для совладельцев компаний, констатирует Дроздов, но документ еще будет обсуждаться. Жесткость российского законодательства — одна из причин регистрации холдингов за границей и заключения сделок по британскому праву с иностранной подсудностью, говорит Ситников. По его мнению, такое ужесточение ГК идет вразрез с идеями создания в России международного финансового центра и повышения инвестиционной привлекательности.
Филипп СТЕРКИН, Дмитрий КАЗЬМИН
