Высокая доля валютных депозитов физлиц в банках заставляет Агентство по страхованию вкладов (АСВ) изменять систему управления рисками -. свободные средства фонда страхования вкладов предлагается инвестировать и в валютные активы. Не имея такой возможности, АСВ, которое компенсирует вкладчикам банков средства в рублях, в том числе и по валютным депозитам, рискует потерять на разнице валютных курсов. Однако в случае кризиса нововведение не снизит нагрузку на фонд страхования вкладов, считают эксперты.
Минфин представил правительству проект поправок к закону «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Эти поправки позволят АСВ открывать валютные счета в российских и зарубежных банках. Сейчас такой возможности у АСВ нет, в результате агентство не может использовать целый ряд инструментов, предусмотренных законом для размещения временно свободных средств фонда страхования вкладов. В частности, не имея открытых валютных счетов, невозможно инвестировать средства в такие активы, как ценные бумаги РФ, номинированные в валюте, или ценные бумаги иностранных государств-членов ОЭСР, хотя возможность таких инвестиций АСВ прямо прописана в законе.
Эта законодательная коллизия существует с момента принятия закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» в 2003 году, однако до сих пор попыток ее устранить не предпринималось. «До 2008 года у нас не было интереса к инвестированию части средств фонда страхования вкладов в активы, номинированные в инвалюте,— пояснил замгендиректора АСВ Андрей Мельников.— Дело в том, что до той поры доля валютных вкладов в общем объеме депозитов граждан была незначительной, валютных рисков у нас, как у страховщика депозитов, практически не возникало, а доходность по таким инструментам была низкой». Ситуация резко изменилась в 2008 году, когда началась управляемая девальвация рубля, продолжает господин Мельников. «
На 1 января 2008 года доля валютных вкладов в общем объеме депозитов граждан в банках составляла 12,9% (666,3 млрд руб.). К 1 января 2009 года она выросла до 26,7% (1,6 трлн руб.). Только за декабрь 2008 года
Учитывая, что доля валютных вкладов до сих пор остается на высоком уровне, вопрос валютной диверсификации инвестиций по-прежнему остается актуальным для АСВ, указывают эксперты. Так, на 1 ноября доля валютных вкладов в депозитах граждан в банках составляла 21,1% (1,9 трлн руб.). По оценкам АСВ, для компенсации валютных рисков достаточно будет инвестировать в валютные активы примерно 3% средств фонда страхования вкладов. На текущий момент размер фонда — 122,5 млрд руб.
Те поправки, которые предлагают АСВ и Минфин,— классика управления рисками, согласен директор департамента банковского аудита ФБК Алексей Терехов. Однако проблему достаточности средств фонда в кризисной ситуации это не решит, считает он: в случае массовой утраты ликвидности банками их все равно придется спасать государству, как это было в 2008 году, равно как и в случае недостаточности средств фонда, страховка все равно будет выплачиваться из бюджета. «Возможно, для государства было бы более правильно разделить риски с банками. Ужесточив надзор за их финансовой устойчивостью»,— резюмирует эксперт.
Дума продлила мораторий на исключение из ССВ
Госдума на заседании во вторник приняла в первом чтении и в целом закон о продлении до 1 июля 2011 года моратория на исключение банков из системы страхования вкладов (ССВ) за слишком низкие показатели финансовой деятельности. Мораторий был введен ЦБ до 1 января 2011 года. Внесение подобных изменений в законодательство связано с тем, что до конца года часть банков не успеют компенсировать понесенные в период кризиса потери за счет получаемой операционной прибыли и, следовательно, в ближайшей перспективе не будут иметь возможности выполнить установленные требования к участию к ССВ, пояснил один из авторов законопроекта, зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Юрий Исаев. РИА Новости
Светлана ДЕМЕНТЬЕВА
