Heritage и WSJ опубликовали «Индекс экономической свободы» на 2011 год

Опубликован очередной «Индекс экономической свободы» (Index of Economic Freedom) Heritage Foundation и The Wall Street Journal на 2011 год. Россия занимает в рейтинге 143-е место, в основном — из-за крайне негативной оценки ситуации с коррупцией, с защитой прав собственности и со свободой торговли. Наиболее заметные изменения рейтинга в мире — существенное в сравнении с 2010 годом снижение его у ряда стран ЕС и медленное «подтягивание» к среднемировому уровню стран третьего мира.

Heritage Foundation и The Wall Street опубликовали 12 января очередной рейтинг экономических свобод в 179 странах мира. Рейтинги Heritage публикуются с 1995 года и считаются одной из авторитетных в мире систем экспертной оценки соответствия ситуации с госрегулированием национальных экономик определению «открытого рынка» и либеральной модели экономической политики.

Рейтинг экономики РФ по 100-балльной шкале в 2011 году незначительно (на 0,2 балла) улучшен и составляет 50,5 балла, что ниже среднемирового уровня. Основные изменения в компонентах рейтинга для РФ — улучшение показателей свободы на рынке труда, налоговых и «денежных» свобод. Под последним подразумевается оценка макроэкономической среды, регулируемой государством, с точки зрения негативного или позитивного воздействия на бизнес — Heritage в этом случае оценил усилия ЦБ и правительства по сдерживанию инфляции, отметив, впрочем, рост продовольственной инфляции в 2010 году. Кроме того, с точки зрения экспертов, незначительно улучшилась ситуация с коррупцией в РФ. Среди компонентов, обеспечивавших снижение итогового балла для России,— сокращение свободы предпринимательства в целом и, в меньшей степени, сокращение расходов бюджетной системы (Heritage предполагает, что в определенных пределах, 30—60% ВВП, госрасходы поддерживают экономические свободы), незначительное сокращение внешнеторговых свобод. Соседями РФ по рейтингу являются Сейшелы (улучшили рейтинг на 3,3 пункта) и Эфиопия (ухудшила рейтинг на 0,7 пункта).

Рейтинги Heritage неоднократно критиковались в РФ околоправительственными экспертами как политически ангажированные. Тем не менее именно индекс-2011 показывает, в какой степени консервативна и свободна от политических пристрастий методика рейтинга. Главные события в индексе-2011 — существенное (по методике Heritage это — более 2 баллов итогового индекса за год) снижение рейтинга экономической свободы для стран ЕС — Ирландии (минус 2,6 балла), Италии, Греции (минус 2,4 балла) и Великобритании (минус 2 балла). Снижение обеспечено не только снижением составляющей «госрасходы», но и отмеченное экспертами Heritage снижение уровня защиты прав собственности, рост коррупции и относительное снижение уровня свободы предпринимательской деятельности. Примерно те же причины (за исключением ситуации с коррупцией, но включая ухудшившуюся ситуацию со свободой внешней торговли) обеспечили и снижение рейтинга экономической свободы для США. Лидером же падения в рейтинге (минус 5,5 балла) стали Исландия из-за сверхжесткого замораживания госрасходов, Кувейт (минус 3,3 балла), ухудшивший почти все показатели, и Тимор-Леште. Лидерами роста в рейтинге Heritage стали шесть африканских стран, пять из которых (Гвинея-Бисау, Гамбия, Джибути, Руанда и Кабо-Верде) имеют рейтинг лучший, чем у РФ, а за пределами Африки — Колумбия и, опровергая мнение о малой вероятности либеральных реформ в ситуации с высокими сырьевыми ценами у стран-экспортеров,— Саудовская Аравия и Оман. При этом Саудовская Аравия, поднявшаяся в рейтинге на 2,1 пункта, позволяла себе при этом снижать, по оценке Heritage, уровень свобод во внешней торговле и ограничивать инвестиции. В целом же основное движение баллов рейтинга — это медленное, но уверенное движение рейтингов стран «третьего мира» к отметке итогового рейтинга в 60 баллов, разделяющей «умеренно свободные» и «преимущественно несвободные» экономики.

Консервативность методики Heritage позволяет достаточно точно оценивать, что именно эксперты фонда и WSJ считают долгосрочными проблемами экономики РФ с точки зрения либеральных экономических доктрин. В пятнадцатилетней перспективе (см. таблицу) наилучшей, по оценке Heritage, ситуация с экономическими свободами в РФ наблюдалась в 1999 году, наихудшей — в 1997 и 2008 годах, на те же годы приходился и «расцвет» свободы торговли. Оптимальными налоговые свободы в РФ были в этой системе координат в 2004—2006 гг., после чего их уровень был ограничен и сейчас медленно восстанавливается. Ситуация с коррупцией в РФ неустойчиво ухудшается с 2004—2005 гг., сейчас она на уровне 1999 года и значительно хуже, чем в 1996—1998 гг., но при этом существенно лучше, чем в 1995 году, когда она оценивалась как исторически максимальная для РФ. Наконец, свобода предпринимательства РФ, исходя из оценок Heritage, монотонно снижается с 2006 года, находясь сейчас на уровне ниже, чем в 1997—2005 гг.

Максимум «предпринимательской свободы» в РФ отмечался в 1995—1996 гг.— впрочем, и тогда эти компоненты индекса в РФ были ниже, чем у лидеров рейтинга — Гонконга, Сингапура, Австралии, Новой Зеландии, Австралии. В целом же за всю историю наблюдений Heritage реформы в РФ никогда не позволяли оценить ее экономику выше, чем «преимущественно несвободную» — тогда как в 1997—1998 гг., 2001—2002 гг. и в 2008 году она оценивалась экспертами Heritage как «несвободная» (repressed). Компоненты итогового балла, которые наиболее резко снизились с 1995—1996 гг.,— уровень защиты прав собственности, свобода инвестиций и свобода финансовых операций, видимый же за 15 лет прогресс отмечается для налоговых свобод и свободы торговли. При этом в мировом рейтинге наиболее близко к категории «свободных» полностью экономик находится Эстония, которая вместе с Литвой и Грузией находятся в категории «преимущественно свободных». В ту же категорию в течение года-двух может войти и Армения, с меньшей вероятностью — Латвия.

Дмитрий БУТРИН

Таблицу к статье можно посмотреть на сайте источника.