Вчера к российскому банку впервые были предъявлены претензии госорганом о нераскрытии эффективной ставки. Роспотребнадзор возбудил дело против «Русского стандарта», заемщики которого пожаловались на то, что банк скрывал истинные проценты за скрытыми комиссиями, в результате чего реальная стоимость кредита составила 400%. Банкиры считают претензии Роспотребнадзора незаконными.
Управление Роспотребнадзора в Свердловской области сообщило Ъ о возбуждении дела об административном нарушении в отношении банка «Русский стандарт» по ч. 1 и 2 ст. 14.8 КоАП РФ («Непредоставление информации и включение в договор условий, ущемляющих права потребителей»). Как пояснили в надзорном ведомстве, к ним поступили жалобы заемщиков банка «Русский стандарт» на сокрытие реальной процентной ставки. Как рассказала Ъ заведующая отделом защиты прав потребителей областного Роспотребнадзора Наталья Афанасьева, в течение февраля к ним поступило четыре обращения от граждан: в одном из них указывается, что вместо заявленных 29% реальная ставка по кредиту составила 100%, а другой пострадавший назвал цифру 400%. Заемщики жалуются, что банк прятал истинные проценты за скрытыми комиссиями и некорректно составил договор с заемщиком, когда анонсируемая ставка написана крупными буквами, а реальная — мелкими.
Роспотребнадзор занялся правонарушениями в банковской сфере летом прошлого года, предъявив претензии к «Хоум Кредит и Финанс банку " (ХКФ-банк), связанные с нарушением закона «О защите прав потребителей» и Гражданского кодекса РФ. Однако тогда регулятора не устраивали факты взимания банком комиссий за ведение счета и штрафных санкций за просрочку. Попытки ХКФ-банка обжаловать претензии Роспотребнадзора в суде провалились (см. Ъ от 20 октября 2006 года). Считалось, что разбирательство Роспотребнадзора с ХКФ-банком было случайным, поскольку функции регулирования банковского сектора не входят в полномочия этого ведомства. Но похоже, что Роспотребнадзор взялся за банковский сектор всерьез. Недовольство госорганов — Банка России и ФАС — сокрытием эффективной ставки по кредитам предъявляется к банкам давно. Однако Роспотребнадзор первым оформил это в виде официальной претензии.
По делу «Русского стандарта» уже началось производство, которое планируется завершить через два месяца. В случае выявления нарушений Роспотребнадзор выдаст предписание об их устранении, а также сможет наложить административный штраф в размере до 30 тыс. рублей. «Безусловно, это мизерная сумма. Но главное все же не взыскать крупные денежные средства, а добиться от банка исправления замечаний и защитить права потребителей»,— считает Наталья Афанасьева. В свердловском отделении банка «Русский стандарт» от комментариев отказались. Как заявил Ъ пресс-секретарь «Русского стандарта» Артем Лебедев, банк «не получал никаких документов от Роспотребнадзора по данному вопросу».
Опрошенные Ъ банкиры считают, что Роспотребнадзор занялся не своим делом, поскольку контролировать деятельность банков должны Банк России и Федеральная антимонопольная служба. Президент ассоциации региональных банков «Россия» Анатолий Аксаков назвал решение свердловского управления Роспотребнадзора незаконным и сообщил Ъ о намерении повторно обратиться в Верховный суд с просьбой изменить постановление пленума ВС от 29 октября 1994 года «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», одно из положений которого включает кредитные отношения в сферу действия закона о защите прав потребителей. Таким образом, господин Аксаков намерен отстранить Роспотребнадзор от регулирования банковского рынка.
Участники рынка опасаются, что Роспотребнадзор может начать проверки и в других банках. В надзорном ведомстве этого не исключают, если на другие банки поступят жалобы от потребителей. На этот случай Роспотребнадзор подготовил соответствующие инструкции своим сотрудникам. Так, в проекте «Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по контролю за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг», недавно появившемся на сайте Роспотребнадзора, в сферу деятельности этой организации прямо включены функции по регулированию правоотношений между банками и их заемщиками.
Татьяна ШУШАКОВА, Екатеринбург; Анна ИНОЗЕМЦЕВА, Светлана ДЕМЕНТЬЕВА
