ФСФР внесла в правительство законопроект «Об использовании инсайдерской информации»

Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин сообщил в минувшую пятницу, что законопроект «Об использовании инсайдерской информации» служба внесла в правительство. При этом со стороны основных министерств и ведомств к законопроекту претензий нет, а некоторые из них его уже одобрили. Принципиальными остаются разногласия ФСФР с Банком России, из-за которых, по мнению Олега Вьюгина, рассмотрение законопроекта Госдумой может затянуться на год. Однако представители депутатского корпуса уверены, что никаких сложностей рассмотрение Госдумой законопроекта не вызовет и он будет принят ее действующим составом.

«В начале недели внесли документ в правительство», — сказал в пятницу Олег Вьюгин о законопроекте об использовании инсайдерской информации. Данный законопроект направлен на создание механизма противодей­ ствия манипулированию рынком и злоупотреблениям при использовании инсайдерской информации и не вызвал особых замечаний ни у одного из министерств. По словам Олега Вьюгина, законопроект прошел экспертизу Минюста и вызвал в качестве разногласий всего лишь несколько технических замечаний. Принципиальные разногласия, говорит г-н Вьюгин, остаются только с Банком России. Законопроект перечисляет нарушения при использовании инсайдерской информации, под определения которых подпадают в том числе и некоторые действия ЦБ. По словам Олега Вьюгина, вопрос упирается в то, какое ведомст­ во будет вправе проводить проверки в Банке России по поводу возможных зло­ употреблений инсайдерской информацией. Однако, по мнению источника в банковских кругах, разногласия заключаются даже не в том, кто будет осуществлять эту проверку, а в том, правомочно ли правительство России в принципе проводить проверку деятельности Банка России.

Получить официальный ответ от Министерства экономического развития и торговли в пятницу не удалось, однако, как сообщил источник в правительстве РБК daily, у МЭРТ нет возражений к этому законопроекту. И даже в пресс-службе Министерства финансов, обычно выступающего в качестве союзника Банка России, РБК daily сообщили, что законопроект Минфином уже рассмотрен и одобрен.

По словам Олега Вьюгина, правительство в ближайшее время проведет совещание по определению позиции относительно системы контроля над деятельностью ЦБ. По его результатам будет принято решение, и документ направят на экспертизу в Государ­ ственно-правовое управление президента РФ. После этого законопроект должен поступить на рассмотрение Госдумы. По мнению Олега Вьюгина, «скорее всего, этот законопроект будет принят уже следующим составом Госдумы» из-за уже упоминавшихся противоречий и процесса проведения депутатских и президентских выборов. В то же время источник, близкий к ФСФР, сообщил РБК daily, что федеральная служба рассчитывает на поступление законопроекта в Госдуму до конца весны.

Депутаты же считают, что особых затруднений принятие данного законопроекта у Госдумы не вызовет. «Для урегулирования имеющих место противоречий не нужно будет радикально менять суще­ ствующую систему управления, как, например, при лишении ЦБ регулирующих функций, на что действительно потребуется не меньше трех лет, даже при наличии такого решения на самых верхних уровнях власти», — подчеркнул заместитель председателя банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков. По его мнению, наделить какое-либо из подразделений исполнительной власти функцией проверки ЦБ не так уж сложно, «и вполне возможно, что такая функция будет предоставлена ФСФР. Это ведь не означает контроля над деятельностью Банка России в целом».

Борис ДЕРЕВЯГИН