Вчера глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин выступил с очередной критикой в адрес ЦБ, заявив о необходимости ввести одинаковые требования к регулированию ОФБУ и ПИФов. Участники рынка считают это предложение справедливым.
Вчерашнее высказывание Олега Вьюгина, подчеркнувшего «пассивную позицию ЦБ» в деле защиты интересов массового инвестора, лишний раз показывает, что ФСФР не собирается отказываться от своих претензий на мегарегуляторство. К тому же буквально на днях Олег Вьюгин сказал, что создание мегарегулятора подразумевает передачу полномочий по контролю за банковской деятельностью и страховым сектором к ФСФР.
И начал Олег Вьюгин с наиболее пограничной темы — ПИФов, которые регулирует ФСФР, и ОФБУ, поднадзорных Банку России. По словам Олега Вьюгина, ПИФы сейчас регулируются таким образом, чтобы обеспечить большую надежность. В частности, за операциями управляющих наблюдают спецдепозитарии, а также существуют требования к структуре инвестиционного портфеля паевых фондов, которым, пояснил Олег Вьюгин, «можно покупать только то, что разрешено». У ОФБУ же, по словам Олега Вьюгина, нет таких требований, поэтому они являются более рискованным инструментом, чем ПИФы. «Я не понимаю, как защищены риски при инвестировании в ОФБУ», — заявил Олег Вьюгин и предложил ввести одинаковые требования к ПИФам и ОФБУ. Вместе с тем, по словам Олега Вьюгина, Банк России «занял пассивную позицию». «Для ЦБ главное, чтобы не вмешивались в его работу… чтобы ФСФР не пыталась контролировать довольно большую сферу деятельности банков», — сказал Олег Вьюгин.
В ФСФР не комментируют заявление главы ведомства, однако недовольство Олега Вьюгина политикой Центробанка вполне понятно. Несмотря на то что объем рынка ОФБУ (17,9 млрд руб.) значительно уступает рынку ПИФов, суммарные активы которых сейчас превышают 525 млрд руб., конкуренция между ними становится все острее. Крупнейшие банковские фонды уже вплотную приблизились к лидерам рынка ПИФов. В частности, СЧА ОФБУ «Петрокоммерц 2» (банк «Петрокоммерц») составляют 5,3 млрд руб., что по объему соответствует ПИФу из топ-10.
Участники рынка высказывают недоумение по поводу заявлений главы ФСФР и говорят: утверждение, что ОФБУ являются более рисковым инструментом, поскольку у них нет требований, аналогичных требованиям, предъявляемым к ПИФам, несостоятельно. «Несмотря на более широкие инвестиционные возможности ОФБУ, перечень объектов доверительного управления определен инструкцией № 63 Банка России, — говорит начальник доверительного управления банка «Петрокоммерц» Николай Лебедев, — а ограничение на долю одного эмитента, как и для ПИФов, составляет 15% от активов фонда».
По словам главного трейдера департамента доверительного управления Юниаструм Банка Михаила Королюка, в инвестиционной декларации ОФБУ прописаны разрешенные активы и запрещенные операции: «Перечень разрешенных активов шире, чем в ПИФах, но в этом ничего страшного нет, ПИФы тоже между собой различаются по разрешенным активам». По мнению Николая Лебедева, со временем неизбежно произойдет сближение ОФБУ и ПИФов — как по инвестиционным возможностям, так и по нормативному регулированию. Вместе с тем, по мнению Михаила Королюка, предложение Олега Вьюгина ввести одинаковые требования к регулированию ОФБУ и ПИФов справедливо: «Мы уже предлагали ввести единые требования по уровням рыночных рисков для фондов, работающих с неквалифицированными инвесторами».
Альберт КОШКАРОВ
