Вскоре взысканием долгов за коммунальные услуги займутся серьезно и профессионально. Коллекторские агентства, которые сейчас преимущественно занимаются возвратом долгов банковских заемщиков, заявили о своем желании вплотную заняться долгами ЖКХ. Об этом они сообщили на конференции «Проблемы возврата долгов в сфере ЖКХ», организованной национальной ассоциацией профессиональных коллекторских агентств НАПКА.
Слишком уж это лакомый кусок. Долгов в сфере ЖКХ накопилось немало. «Общая задолженность ЖКХ по России составляет 579 миллиардов рублей», — сообщила на конференции начальник отдела департамента ЖКХ Минрегиона России Евгения Сидельникова. Кстати, по ее словам, ранее взыскивать задолженность можно было только при превышении 6 месяцев. «По новому постановлению теперь через 3 месяца», — подчеркнула она, добавив, что работа с должниками ведется. Правда, не очень успешно. Так, в Екатеринбурге идет переселение должников в другие места проживания. «Примеры есть, но меры широко не распространены», — констатирует Евгения Сидельникова. Поскольку маневренного фонда, куда можно было бы массово переселять должников, в регионах практически нет.
Пока эта сфера деятельности у коллекторов не слишком популярна — в совокупном портфеле коллекторских агентств долги по ЖКХ составляют всего 5%. Одна из основных причин, почему коллекторам этот бизнес пока не по зубам, — правовая. Пока не принят закон о коллекторской деятельности, права коллекторов взыскивать долги в сфере ЖКХ, мягко говоря, не совсем законны. В первую очередь потому, что эта деятельность не вписывается в нынешний вариант закона о персональных данных. Согласно нему человек сам должен дать разрешение на передачу своих персональных данных. В случае с банковскими долгами такое разрешение заранее вписывается в кредитный договор. А в случае с коммунальными долгами та же управляющая компания, перед тем как передать задолженность в разработку коллекторам, должна спросить разрешение у должника. Ответ в этом случае совершенно ясен. То есть никаких разрешений на работу с персональными данными, даже у тех коллекторов, которые сейчас уже работают в этом бизнесе, понятное дело, нет.
Кстати, к 1 июля в Госдуме должны быть рассмотрены поправки в Закон «О персональных данных». И здесь возможны любые варианты. Хотя вряд ли поправки коснутся коллекторов — слишком непопулярное это будет решение.
Вероятнее всего, коллекторам придется дожидаться принятия закона о коллекторской деятельности.
Его не могут подготовить четыре года. Очередной вариант, который сейчас называется «О деятельности по взысканию просроченной задолженности», находится на рассмотрении в минэкономразвития. Если он будет принят в нынешнем виде — коммунальным должникам не поздоровится. Платить придется сразу, поскольку один из пунктов законопроекта о правах субъектов коллекторской деятельности гласит: «Требовать от должника возмещения своих расходов, понесенных в связи с осуществлением деятельности по взысканию просроченной задолженности». Нынешний вариант законопроекта обязывает взыскивать долги без применения сил и устрашающих средств: «Взыскатель не вправе осуществлять взыскание просроченной задолженности в период с 23 до 8 часов по времени места нахождения должника» и «взыскатель в своей деятельности не может использовать запрещенные законом методы взыскания задолженности, в том числе причиняющие вред жизни или здоровью должника, его репутации…».
На самом деле профессиональные коллекторские агентства сами заинтересованы в установлении доверительных партнерских отношений с должником. «Необходимо создать правила, которым будут все подчиняться», — говорит Александр Морозов, президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). По его словам, за последние четыре года появлялись различные версии законопроекта. Очередной вариант — результат совместного творчества НАПКА, Ассоциации российских банков (АРБ) и Ассоциации региональных банков России.
Согласно новому законопроекту коллекторское агентство должно гарантировать защиту кредиторов и должников от возможных нарушений их прав и законных интересов, правила игры должны быть едиными и прозрачными. Любыми же незаконными методами взыскания коллекторскому агентству будет запрещено пользоваться.
По мнению экспертов, принятие закона будет не только способствовать созданию цивилизованного рынка коллекторских услуг, но и приведет к уходу с него недобросовестных коллекторов, позволит дать четкое определение самой коллекторской деятельности, сформулировать требования к участникам рынка (кто может заниматься данной деятельностью, а кто нет), обозначит стандарты и принципы работы, определит права и обязанности сторон, защитит права должников. «В основном это закон о работе коллекторов, и главное, в законопроекте необходимо установить, не что могут коллекторские агентства, а то, что ни при каких обстоятельствах они не могут», — сказал «РБГ» вице-президент Ассоциации региональных банков России Олег Иванов. — Представляться сотрудниками государственных органов, использовать недобросовестные практики».
Исполнительный вице-президент по правовым вопросам Ассоциации российских банков Андрей Емелин отметил, что закон регулирует работу с «плохими» долгами не только коллекторов, но и банков. «Закон нужен однозначно. У коллекторов долгое время возникают проблемы со своей релятивностью и с клиентами. Без закона этот вопрос не решить», — считает он. Сначала был законопроект «О коллекторской деятельности», потом он превратился в проект закона «О деятельности по взысканию просроченной задолженности».
Правда, по нынешнему варианту закона коллекторы получают слишком много полномочий. «В отношении коллекторских агентств проектом не предлагается введение каких-либо ограничений. Нет никаких требований к квалификации их руководителей и сотрудников, обеспеченности активами, отчетности, аудиту. Проект предлагает наделить коллекторов специальными профессиональными правами по сбору необходимой информации у органов власти, общественных объединений и т. д., причем, по сути, законопроект не ограничивают ни перечень органов и организаций, у которых может быть запрошена такая информация, ни даже перечень и характер такой информации. Предоставление таких прав требует создание специального надзора, установление серьезных требований к коллекторам, ответственности за их несоблюдение. Законопроект ничего из этого не предлагает», — отмечают в коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры».
Хотя за право получать персональные данные коллекторам придется побороться. Начальник отдела правового обеспечения в сфере защиты прав субъектов персональных данных и административной деятельности правового управления Роскомнадзора Юлия Забудько рассказала, что разрешение на обработку персональных данных может стать краеугольным камнем. «Иногда берется много лишней информации по персональным данным, а на самом деле для передачи дел в суд такой необходимости нет», — считают в Роскомнадзоре.
Обнадеживает одно: по мнению экспертов, вряд ли закону о коллекторах сейчас дадут зеленый свет. Олег Иванов считает, что до марта следующего года пугающие граждан законы приниматься не будут. Так что еще год коммунальные должники могут спать спокойно.
Ольга ЗАСЛАВСКАЯ, Людмила МОРОЗОВА
