На прошлой неделе были озвучены новые инициативы судебных приставов. Теперь предлагается накладывать арест на водительские удостоверения должников.
Если меня спросят, кто из представителей правоохранительных органов отличается наиболее изощренной фантазией и самым оригинальным чувством юмора, я не задумываясь отвечу: судебные приставы-исполнители. На первый взгляд это никак не вяжется с образом вдумчивых и серьезных работников юстиции. Почему? Давайте внимательно посмотрим на последние несколько лет работы этого уважаемого ведомства.
В каком еще ведомстве сотрудники на рабочем месте будут с ведома начальства заводить себе фальшивые аккаунты на «Одноклассниках», чтобы под видом раскованной девушки назначать свидания мужчинам? Именно таким способом приставы в Удмуртии пытались поближе познакомиться с должниками, чтобы склонить их к оплате долга. Так бы и продолжалось дальше, только вот девушка, фото которой без ее разрешения использовалось в этой схеме, возмутилась и обратилась за защитой своих прав в суд.
А теперь вспомним, как несколько лет назад в России стали проходить совместные акции приставов и инспекторов ГИБДД. Сотрудники этих ведомств совместными усилиями искали должников и изымали у них автомобиль или иное менее ценное имущество — например, магнитолу или запасное колесо.
Этим дело не кончилось. Приставы захотели обращать взыскание на денежные средства на счетах абонентов сотовой связи. Неважно, что эти средства уже находились в собственности мобильных операторов, а значит, и взыскивать их приставы не имели права. Главное, что вновь было продемонстрировано творческое толкование норм права.
До недавнего времени вершиной креатива приставов все же оставалось изменение законодательства в целях ограничения выезда из страны должников. Не знаю, как на других, а на мне эта норма отразилась самым прямым образом — мне теперь страшно стоять в очереди к представителям погранслужбы. А вдруг вылезет неоплаченный штраф, бережно сохраненный судебным приставом и превращенный в запрет на выезд из страны? Учитывая повсеместное введение системы видеофиксации превышения скорости, а также отвратительную работу почты, такой сценарий вполне возможен. А ведь еще возможны и ошибки — помните, как футбольного вратаря Филимонова не выпустили в Узбексистан?
Ограничение на выезд начало действовать в 2008 году и, очевидно, не дало ощутимых результатов. Потому что на прошлой неделе были оглашены новые инициативы: повсеместное введение ограничения прав должников. В частности, им предлагается запретить управлять автомобилем и водными судами, ходить на охоту и на рыбалку. Очевидно, список ограничиваемых прав будет расширен. Какой простор открывается для разработчиков закона, сколько разных прав можно ограничить, начиная с права на труд или социальное обеспечение, образование и т. д.
Попытаемся понять, будет ли эффективно новое предложение приставов и насколько оно соответствует законодательству и здравому смыслу.
Соответствие закону
Как и в случае с запретом на выезд за границу, сторонники этой меры, скорее всего, будут ссылаться на ст. 55 Конституции. В ней сказано, что «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Казалось бы, это полностью подтверждает позицию приставов. Однако разве из приведенной нормы следует, что ограничение прав должно быть соразмерно защищаемым правам и законным интересам? У меня есть глубокие сомнения, что ограничение в праве управления автомобилем будет адекватно долгу, скажем, в тысячу рублей.
Специфика практической реализации
Многие законодательные инициативы внедряются в России со ссылкой на зарубежный опыт. Дескать, у них это уже давно есть, а мы, как всегда, отстаем. Очень сложно согласиться с таким подходом. Правовая система каждой страны уникальна.
Еще одни момент. Кто хоть раз сталкивался с отечественной государственной машиной, знает: ее сложно завести, но еще сложнее остановить. Например, если вы забыли заплатить штраф и стали вдруг невыездным, в аэропорту погасить задолженность будет невозможно. Видимо, если вам — по ошибке или «за дело» — запретили управлять автомобилем, отменить это ограничение также будет очень непросто.
Эффективность
Меня поразили данные по Республике Карелия за 9 месяцев 2008 года: через границу не пропустили 7 должников (решений о запрете выезда были приняты десятки). Одна из невыпущенных женщин была должна за услуги ЖКХ целых 2000 рублей! Против кого направлены предлагаемые изменения законодательства? Против таких мелких неплательщиков, чтобы по-мелкому портить им жизнь, не выпуская за границу? Интересно, как соотносятся затраты государства на выявление таких должников и выплачиваемые ими суммы? А может быть, все нацелено на крупных должнков? Маловероятно. Ничто не мешает такому гражданину выехать в Белоруссию и улететь оттуда практически в любую точку земного шара. Отобрать у него права? Но человек, оперирующий крупными суммами, обычно в состоянии нанять водителя, даже если ушел в минус.
Судя по тому, что приставы продолжают проявлять свою фантазию, все эти мысли им в голову не приходят.
Александр МОЛОТНИКОВ
