С начала года общий долг региональных и муниципальных бюджетов практически не растет. Однако при этом некоторые регионы стараются избавиться от обязательств, а другие наращивают заимствования. Эксперты призывают местные власти к осторожности: отказ Минфина от предоставления с 2012 года бюджетных кредитов и переход на программно-целевой метод может создать угрозу для финансовой стабильности некоторых территорий.
Из опубликованных вчера на сайте Минфина данных о размерах региональных и муниципальных долгов следует, что в целом по России задолженность как регионов (с 1096,0 до 1104,2 млрд руб.), так и муниципалитетов (со 169,8 до 171,0 млрд руб.) выросла незначительно.
Самый большой долг у Москвы — 296 млрд руб., что составляет четверть заимствований всех регионов страны. За полгода он сократился всего на 3 млрд руб. Общий региональный и муниципальный долг за первое полугодие сильнее всех вырос у Псковской области — на 82% (см. таблицу). Причем основной прирост обеспечил именно региональный бюджет, чьи долги практически удвоились. Но в абсолютном выражении псковский долг один из самых небольших — всего 3,2 млрд руб. Примерно то же самое можно сказать и про Туву, где занимало только республиканское правительство, нарастившее свой долг в 2,6 раза, но лишь до 392 млн руб. Общий долг бюджетов всех уровней в республике составляет 588 млн руб., или чуть менее 2 тыс. руб. на каждого ее жителя.
Примечательно попадание в десятку регионов, наиболее быстро погашающих свой долг, Московской области, у которой он остается вторым по размеру после столичного. За полгода он уменьшился почти на 20%, или на 31 млрд руб., и теперь равен 116 млрд руб., или почти половине доходной части бюджета региона в 2011 году. Регион вошел в те пределы бюджетной задолженности, которые установлены Бюджетным кодексом для местных властей: их обязательства не должны превышать 50% от объема годовых доходов.
Самым же активным заемщиком в этом году выступает исполнительная власть Сахалинской области. Ее долг за полгода увеличился в 3,5 раза. Хотя в целом он составляет всего 1,7 млрд руб., что весьма немного для динамично развивающей добычу нефти и газа территории.
В среднем по стране региональные и муниципальные власти набрали на каждого жителя почти по 9 тыс. руб. долгов. Самый большой совокупный региональный и муниципальный долг в расчете на душу населения на Чукотке — 43,6 тыс. руб. Следом идут москвичи — по 28,1 тыс. руб. на каждого, включая детей. А Санкт-Петербург вошел в десятку регионов с самой низкой подушевой долговой нагрузкой — всего 1,4 тыс. руб. на человека.
Эксперты уверены, что в России нет регионов и муниципалитетов с действительно большим долгом. Размер долга меньше 60% от объема доходов считается низким в международном контексте, говорит аналитик агентства Standard&Poors Феликс Эйгель. Проблемой для некоторых территорий, по мнению эксперта, является краткосрочная структура долга и
Объявленное недавно министром финансов Алексеем Кудриным решение прекратить практику предоставления субъектам федерации бюджетных кредитов может, по словам Эйгеля, поставить в трудное положение те регионы, которым потребуются средства для рефинансирования своих долгов. Им придется выходить на рынок и брать кредиты по более высоким ставкам, чем предлагал федеральный центр.
Андрей СУСАРОВ
