Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) будет проводить часть проверок профучастников совместно с сотрудниками ЦБ, следует из проекта приказа, размещенного на сайте службы. Документ разработан в развитие закона о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, сказал представитель ФСФР.
Сотрудники ЦБ будут привлекаться в случае, «если инсайдерская информация и/или манипулирование рынком касаются иностранной валюты и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, исполнение обязательств по которым зависит от изменения курсов валют и значений кредитных ставок», добавил он.
Речь прежде всего идет о валютных парах, которые торгуются на ММВБ, а также фьючерсах на эти валютные пары или фьючерсах на величину кредитных ставок, которые торгуются в РТС, говорит директор департамента БКС Станислав Суриков. До сих пор курс валюты, который формируется на ММВБ, был более или менее подконтролен ЦБ (участвовать в торгах могут только коммерческие банки и ограниченное количество их клиентов в связи с технологией доступа), но с развитием рыночных и торговых технологий доступ к биржевым валютным торгам получает все большая аудитория клиентов. В случае если ММВБ запустит так называемый двухуровневый доступ (когда клиенты банков смогут торговать с общего торгового раздела), эта аудитория станет практически неограниченной, кроме того, деривативные торги в РТС практически неподконтрольны ЦБ — брокеры регулируются ФСФР, как и внебиржевой деривативный рынок, который также во многом обслуживается брокерами, а не банками, отмечает Суриков.
Руководить совместными проверками будут сотрудники ФСФР, следует из проекта приказа. В случае если в ходе проверки, проводимой ФСФР без участия ЦБ, служба выявляет соответствующие нарушения, то свои предложения ФСФР должна направить в ЦБ в течение трех дней (но не позднее чем за 15 дней до завершения проверки), а ЦБ должен рассмотреть их и назначить сотрудников не позже чем через пять дней или мотивированно отказать в согласовании предложения.
Для эффективного противодействия манипулированию ЦБ и ФСФР объединят усилия — Банк России будет контролировать торги на валютном рынке, где теперь будет все больше и больше участников, и совместно с ФСФР отслеживать связанные производные инструменты, заключает Суриков. ЦБ заинтересован в том, чтобы на валютном рынке курсами не манипулировали и тем более не использовали инсайдерскую информацию, которая может идти и от ведомств тоже, считает председатель совета директоров НАУФОР и «МДМ банка» Олег Вьюгин.
Получить комментарии в ЦБ не удалось.
Общий интерес
Не стоит рассматривать это предложение как попытку объединения надзора с прицелом на единого мегарегулятора, считает экс-руководитель ФСФР, а до этого первый зампред ЦБ Олег Вьюгин: речь о последовательном усилении сотрудничества ФСФР и ЦБ, они заинтересованы друг в друге.
Антон ТРИФОНОВ
