За прошлый месяц профицит бюджета вырос на 300 млрд руб. — до 1,4 трлн за январь — октябрь против 1,1 трлн за январь — сентябрь, достигнув 3,2% ВВП. Доходы казны в октябре были чуть больше, чем месяцем ранее, и превысили 1 трлн руб. Расходы, сильно сжатые в сентябре, тоже увеличились — до 759 млрд руб., но все равно остались необычно низкими — меньше расходов и прошлого октября, и среднемесячных трат за 10 месяцев 2011 г. К ноябрю неизрасходованной оставалась почти треть запланированных средств (29%) — 3,2 трлн руб., тогда как по итогам года Минфин, по словам замминистра Татьяны Нестеренко, ожидает экономии в 50—60 млрд руб. Таким образом, в ноябре и декабре объем расходов должен быть в среднем примерно по 1,56 трлн руб., вдвое выше среднемесячного уровня января — октября.
Для госрасходов «ударные» траты в конце года традиционны; так, в 2010 г. за ноябрь — декабрь было потрачено 25% годовых обязательств. Обычно на последние два месяца приходится 25—28% годового объема расходов, в этом году в декабре — выборы, так что расходы могут быть еще выше, чем обычно, говорит Елена Лебединская из Экономической экспертной группы: существенно сэкономить, скорее всего, не получится. Сезонное увеличение расходов, связанное с закрытием контрактов, никуда не денется, но, даже несмотря на выборы, выйти на запланированный объем расходов будет невозможно, возражает Александр Морозов из HSBС: недорасход может составить 200—500 млрд руб., а годовой профицит — 1—1,5% ВВП. Ранее правительство ставило задачу выйти на бездефицитный бюджет при цене $100/барр. к 2015 г. Первоначально закон о бюджете на этот год предусматривал дефицит в 3,6% ВВП, а после внесения поправок в закон этой осенью расходы сравнялись с доходами.
По итогам года профицит составит примерно 140 млрд руб. — 0,3% ВВП за счет экономии в 50—60 млрд руб. и 78—80 млрд руб. сверхплановых доходов, сообщила вчера Нестеренко, при этом 925 млрд руб. нефтегазовых доходов пополнят резервный фонд — он увеличится до 1,7 трлн руб.
Принимая поправки в бюджет в июне 2011 г., правительство решило все нефтегазовые доходы сверх 4,6 трлн руб. отправлять в копилку либо на замещение программы госзаимствований. За январь — октябрь объем нефтегазовых доходов составил 4,5 трлн руб., таким образом, в ноябре — декабре они будут полностью поступать в резервы. Динамика их поступлений за последние месяцы позволяет предположить, что при сохранении цен на нефть на текущих уровнях в резервный фонд поступит несколько больше средств — 950 млрд — 1 трлн руб., говорит Лебединская. Средняя цена российской нефти Urals в октябре составила $108,7/барр., за 15 дней ноября — $112,6, с начала года — $109,8.
Объем чистых займов Минфина достиг 1,1 трлн руб. — ими замещаются нефтегазовые доходы, которые будут направлены в резервный фонд, остатки на счетах («сбережения» Минфина) с начала года выросли более чем на две трети до 2,7 трлн руб. Если глобальную экономику накроет вторая волна кризиса, то занять не получится ни на внешнем, ни на внутреннем рынке, а текущий объем резервного фонда для таких рисков слишком невелик, одобряет стремление правительства восстановить резервы Лебединская.
Три года в дефиците
По действующему закону следующие три года бюджет будет дефицитным. В 2012—2014 гг. расходы превысят доходы на 1,5% ВВП, 1,6 и 0,7% соответственно.
Ольга КУВШИНОВА
