Острая фаза долгового кризиса в зоне евро пройдена, объявили лидеры ЕС по итогам саммита в Брюсселе. После вливаний ЕЦБ и одобрения второго пакета помощи Греции Европа переходит от политики кризиса к политике роста. Правда, ряд стран, в том числе Испания, ставят под сомнение, что можно будет совмещать рост и экономный бюджет, к которому обязывает подписанный 25 странами Бюджетный пакт.
Некризисный саммит
Фразу «Худшее осталось позади» лидеры ЕС на своем первом весеннем саммите повторяли как мантру. «Это первый раз с августа 2011 года, когда мы проводим не кризисный саммит», — сказал президент Франции Николя Саркози. Помогли снизить напряжение согласованный второй пакет помощи Греции на 130 млрд евро (хотя пока выделят непосредственно только 60 млрд евро на поддержку финансовой системы страны), а также трехлетние кредиты ЕЦБ на общую сумму более чем 1 трлн евро. По словам канцлера Германии Ангелы Меркель, Европа смогла купить «два или три года», за которые правительства должны значительно сократить госдолг и запустить направленные на рост экономические программы.
За урезание долгов в Старом Свете будет отвечать Бюджетный пакт, который на саммите подписали 25 стран из 27 (от участия отказались Великобритания и Чехия). В соответствии с документом участники должны установить предельный структурный дефицит в 0,5% номинального ВВП либо в 1%, если госдолг не превышает 60% ВВП. «Структурный дефицит определяется с точки зрения положения страны в экономическом цикле и с учетом не фактического, а потенциального ВВП. То есть структурный дефицит бюджета в 0,5% ВВП для страны, переживающий рецессию, может соответствовать фактическому дефициту бюджета в 3% ВВП, требуемому нынешним Европейским пактом стабильности и роста», — пояснил РБК daily экономист Berenberg Bank Кристиан Шульц. Страны должны привести в порядок свои балансы до 1 января 2014 года (при нарушении установленных лимитов к ним могут быть применены штрафы в 0,1% ВВП). Обязательными оговоренные в соглашении требования являются только для членов валютного блока, для остальных восьми они будут носить рекомендательный характер.
Чтобы пакт вступил в силу, необходима его ратификация как минимум в 12 странах зоны евро. Пока только Ирландия объявила о вынесении соглашения на всеобщий референдум, тогда как остальные страны, как ожидается, примут его национальными парламентами. «На практике главным препятствием станет Франция — до президентских выборов провести инициативу не удастся. То есть раньше июня пакт не заработает, но до конца года — должен», — считает главный европейский экономист Societe Generale Джеймс Никсон. Ратификация может оказаться под угрозой, если к власти придет социалист Франсуа Олланд, который пообещал пересмотреть условия пакта.
Нарушителей по осени считают
Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей призвал как можно скорее ратифицировать соглашение, которое, по словам канцлера ФРГ, «обеспечит стабильность и новый рост региона». Однако ряд стран сомневаются, что бюджетная дисциплина и рост совместимы: сокращение экономики зоны евро, которое, по прогнозам, в этом году составит 0,3%, угрожает срыву целевых показателей. «Меры по повышению конкурентоспособности и роста, не очень эффективные до сих пор, дают эффект только в отдаленной перспективе, в то время как урезание расходов и экономия средств немедленно влияют на экономику. Поэтому как минимум еще два года темпы роста в Европе будут очень низкими, а безработица — высокой», — считает
Испания и Нидерланды уже заявили, что без новых мер жесткой экономии не смогут достичь целевых показателей. Мадрид ожидает, что дефицит бюджета в этом году составит 5,8% против требуемых Еврокомиссией 4,4%, но обещание снизить его в 2013 году до 3% пока в силе. В то же время Датское бюро экономического анализа предупреждает, что Нидерланды выйдут за установленный зоной евро лимит по дефициту бюджета даже в 2013 году (в 2011 году показатель составил 3,8%). Примечательно, что Амстердам был среди тех, кто активнее всего ратовал за новые фискальные правила (госдолг Нидерландов составляет 64,4% ВВП).
Попытка Мадрида и Амстердама выторговать себе преференции понимания не нашла. «Мы только что согласовали общие правила для всех, так что будет абсолютно неправильно, если мы снова допустим дефицит», — сказал премьер-министр Финляндии Юрки Катайнен. Глава Еврогруппы Жан-Клод Юнкер также был категоричен: «Испании стоит уважать те цели, на которые она подписалась». Эксперты уверены, что как бы ни было тяжело странам, в том числе Испании с ее рекордной безработицей в 23,3%, смягчать к ним требования вряд ли будут, хотя полностью возможность компромиссного решения исключать нельзя.
«Прогнуть такую крупную страну, как Испания, на дополнительные меры экономии Франции и Германии не удастся, это не Греция. Соответственно, против страны может быть начата юридическая процедура
Юлия КАЛАЧИХИНА, Андрей КОТОВ
