Правительство внесло в Госдуму поправки в бюджет на 2012 год. По прогнозам Белого дома, к концу года госказна может выйти на минимальный дефицит 0,1% ВВП вместо ранее запланированных 1,5% ВВП. Столь серьезный рывок в сторону баланса поможет сделать высокая цена на нефть, планку которой подняли сразу на 15%. Ранее курс на бездефицитный бюджет указывал правительству Владимир Путин.
На апрельской коллегии Минфина президент заявлял, что России необходимо достигнуть баланса бюджета к 2015 году. Однако согласно поправкам к закону о бюджете уйти из серьезного минуса можно уже в этом году: нефтегазовые доходы помогут сократить дефицит бюджета сразу на 1,4% ВВП.
Как говорится в сопроводительной записке к поправкам, пересмотреть главный финансовый документ страны пришлось
Впрочем, не обошлось и без позитивных тенденций: уровень безработицы был снижен (с 6,6 до 6,1%), прогноз по потребительскому спросу повышен (оборот розничной торговли вырастет на 0,8%), объем экспорта вырастет (с 533,1 млрд до 558 млрд долл.), а импорта уменьшится (с 397,4 млрд до 369,5 млрд долл.).
Самый большой вклад на пути к бездефицитному бюджету внесет 15-процентное повышение цен на нефть (со 100 до 115 долл. за баррель). Прогнозируется, что нефтяные цены в первом полугодии 2012 года будут держаться в пределах 120 долл., а затем начнется снижение.
Итого, согласно поправкам, в абсолютном выражении дефицит бюджета составит 68,1 млрд руб. против заложенных в закон о бюджете 876,6 млрд руб. Предполагается, что доходы госказны вырастут на 897,1 млрд руб. (0,8% к ВВП): нефтегазовые доходы добавят в государственную копилку 808,4 млрд руб., ненефтегазовые — 88,7 млрд руб. Общий объем расходов составит 21,0% к ВВП, что на 0,5% ниже уровня, утвержденного законом о бюджете. В профильном комитете Госдумы отмечают, что в первом чтении документ будет рассмотрен 16 мая.
Выйти на почти сбалансированный бюджет при столь высокой стоимости нефти возможно, соглашается эксперт Института им. Е. Т. Гайдара Владимир Назаров. «Однако цены на нефть — вещь непредсказуемая. А другого источника повышения доходов у нас нет. Не можем же мы в середине года налоги поднимать», — поясняет он.
«Обычно у нас более дорогая нефть соответствует более дешевому доллару. Но в новом бюджете повышена не только ожидаемая цена на нефть, но и подорожал доллар. Достаточно существенные доходы получаются», — соглашается руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. В итоге если цены на нефть удержатся около 115 долл., то бюджет действительно окажется близким к сбалансированному, заключает он.
По итогам первого квартала дефицит бюджета составил 0,9% ВВП. А в январе бюджет и вовсе поставил антирекорд, впервые за десять лет уйдя в минус на 0,5%. «Если смотреть на структуру доходов, то с нефтегазовыми доходами все в порядке — там идет даже перевыполнение. А вот по ненефтегазовым мы собрали меньше — медленнее, чем запланировано, собираем доходы от внешней торговли», — поясняет ведущий эксперт Центра развития Андрей Чернявский.
Впрочем, экспорт начал разгоняться, а особых причин волноваться за стоимость нефти пока нет, добавляет он. Однако бюджет, сбалансированный только на нефти, несет в себе большие риски: во-первых, все обязательства «заточены» лишь под стоимость сырья, во-вторых, при высоких ценах на нефть нет стимула для структурных реформ.
Закладывать такие цены на нефть рискованно, опасается аналитик «Тройки Диалог» Валерий Нестеров. «Ситуация в мире остается по-прежнему напряженной. Экономические индикаторы свидетельствуют о слабости еврозоны, поэтому потребление нефти, по прогнозу, который дает Международное энергетические агентство, имеет тенденцию к снижению. Можно ожидать, что цена нефти снизится и по итогам за год окажется ниже 115 долл. — на уровне 105—110 долл.», — говорит он.
Анастасия ЛИТВИНОВА
