Госдума согласилась принять пакет антикризисных мер Минфина в первом чтении, но с условием: ко второму в него должны быть внесены поправки о расширении полномочий Госдумы в рамках бюджетного процесса. Депутаты предлагают возродить парламентскую антикризисную комиссию, которая действовала во время прошлого кризиса, и улучшить доступ Госдумы к информации. Вносить правки Минфину придется в срочном порядке: принять документы во втором чтении должны уже до конца следующей недели.
«И инвесторам, и бизнесу, и экономике в целом нужна уверенность в быстрой реакции на ухудшение ситуации. Такие сигналы экономике и инвесторам лучше, чем замалчивание ситуации» — так представила вчера пакет антикризисных мер на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам замминистра финансов Татьяна Нестеренко. В документе, внесенном в Госдуму, таких сигналов несколько.
Во-первых, законопроект предоставляет правительству право без внесения изменений в федеральный бюджет направлять средства Резервного фонда на меры по поддержке стабильности российской экономики и финансового рынка в случае ухудшения экономической конъюнктуры. Во-вторых, документ предполагает осуществить дополнительную капитализацию банковского сектора через обмен облигаций федерального займа на привилегированные акции банковских кредитных организаций. В-третьих, правительство наделяется правом предоставлять госгарантии по заимствованиям юридических лиц, при этом в случае необходимости может быть принято решение об увеличении верхнего предела госдолга России без внесения изменений в бюджет. Наконец, Белый дом сможет определять предельные объемы и основные условия размещения средств ФНБ на депозитах в ВЭБ. «Мы рассматриваем этот законопроект как превентивные меры, которые необходимо предпринять», — отметила
Однако у депутатов к предложенному пакету есть целый ряд претензий. Минфин не учел опыт взаимодействия исполнительной и законодательной власти в период кризиса 2008 года, критичен глава комитета Госдумы Андрей Макаров. Он напомнил о работе парламентской антикризисной комиссии, в состав которой входили представители Госдумы и Совета Федерации. Правительству стоит обратить внимание на такие меры и в этот раз, считает он: «Не слишком понятно, почему, если возникнет необходимость применения антикризисных мер, надо отстраняться от парламента. Как раз очень важно, чтобы в случае возникновения кризисной ситуации парламент и исполнительная власть были вместе».
Другой важный вопрос — облегчение доступа Госдумы к информации. «Понятно, что хорошие отношения с Минфином позволяют нам получать всю необходимую информацию, но получение этой информации должно зависеть не от наших хороших отношений, а должно быть прописано в законе», — считает
Доработать и принять законопроект во втором чтении депутаты собираются уже на следующей неделе. Однако в Минфине предпочитают не спешить. «Я поддерживаю предложение по расширению участия парламента», — заключила
У депутатов мало шансов на усиление своей роли в бюджетном процессе, считают эксперты. «В нашей конструкции власти парламент не играет ключевой роли. Контроль, конечно, нужен, и отчитаться о работе правительство должно, но мне сомнительно, чтобы они могли это сделать в режиме текущей деятельности», — говорит эксперт Института им Е. Т. Гайдара Владимир Назаров. «Все решения, которые будет необходимо принять, будут рассмотрены на уровне премьера и членов правительства. Думаю, что парламентская комиссия будет абсолютно рудиментарна», — согласен профессор РЭШ Константин Стырин.
Анна РЕЗНИКОВА
