Госгарантий по вкладам, распространяющихся на сумму депозитов до 400 000 руб., недостаточно для предотвращения паники среди клиентов банков, способной перерасти в кризис доверия, считает президент Альфа-банка Петр Авен. Немалое количество людей имеют вклады на большие суммы, и, чтобы они окончательно успокоились, Авен предлагает радикально увеличить сумму вкладов с госгарантиями.
Беспокойство Авена разделяют и денежные власти страны. Национальный банковский совет (НБС) обсуждает возможность увеличения предельной суммы гарантируемого вклада с 400 000 руб. до 600 000—700 000 руб., рассказал первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. «Планируется увеличение, но ведется дискуссия по поводу коэффициента покрытия и ставки страховых выплат. Больше шансов на увеличение коэффициента покрытия, и больше шансов, что это произойдет в ближайшее время», — цитирует Улюкаева Reuters. Зампред банковского комитета Госдумы, член НБС Анатолий Аксаков добавил, что члены НБС предлагали снизить отчисления банков в фонд страхования вкладов с 0,13% до 0,1%.
Последний раз предельная величина страхового возмещения по вкладам граждан в банках пересматривалась весной этого года. Тогда она увеличилась со 190 000 руб. до 400 000 руб., из которых 100 000 руб. возмещаются полностью, а остальные — на 90%. А с июля Агентство по страхованию вкладов (АСВ) впервые снизило отчисления банков в фонд страхования вкладов — с 0,15% до 0,13% от суммы привлеченных вкладов за квартал.
Увеличить предельную сумму возмещения по вкладам возможно, если страховой фонд АСВ пополнять из прибыли ЦБ, считает Аксаков. Планка госгарантий устанавливается законом. И не все согласны с его пересмотром. «Лучше снизить отчисления банков, чем увеличивать выплату вкладчикам», — полагает первый зампред банковского комитета Госдумы, член НБС Павел Медведев. В АСВ также считают, что повышать размер возмещения до 2010 г. нецелесообразно, говорит замгендиректора агентства Андрей Мельников, более того, агентство отложило на неопределенный срок обсуждение возможности снижения ежеквартальных отчислений банков в фонд АСВ с 0,13% до 0,1%. По оценке агентства, сейчас около 150 000 вкладов имеют размер от 400 000 до 600 000 руб. Не поддерживает идею повышения госгарантий и входящий в совет директоров АСВ и НБС директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин. Этот шаг, по его мнению, приведет к неразборчивости вкладчиков«.
Впрочем, ЦБ рассчитывает помочь банкам не только госгарантиями по вкладам. Улюкаев заверил, что ЦБ увеличит доступный для банков в течение месяца объем средств в фонде обязательных резервов (сейчас это 40% от величины отчислений). Кроме того, уже в ноябре ЦБ собирается кредитовать банки под залог еврооблигаций российских эмитентов. Сперва операции будут проходить как внебиржевые межбанковские сделки, поскольку еврооблигации не торгуются на российских биржах.
По словам Улюкаева, достигнута договоренность с Федеральной службой по финансовым рынкам о порядке допуска этих инструментов к обращению на российских торговых площадках. «Речь идет о поправках в закон о рынке ценных бумаг, которые ФСФР уже внесла в правительство», — считает председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев.
Дисконты по евробондам, вероятно, будут соответствовать рублевым бумагам аналогичного качества, отметил Улюкаев. Предполагаемый объем залогов по этим операциям он оценил в 250 млрд руб. А в ноябре ЦБ намерен представить банкам обновленный порядок финансирования банков под права требования по кредитам. ЦБ готов принимать в залог кредиты заемщикам без рейтинга с дисконтом в 50%.
Готов помочь банкам деньгами и Минфин. Новый Бюджетный кодекс, который начнет действовать со следующего года, позволяет размещать средства казначейства в коммерческих банках и Минфин считает это возможным, говорит директор департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Дмитрий Панкин. «Сейчас казначейские остатки превышают 1,5 трлн руб.», — цитирует чиновника «Прайм-ТАСС».
«Вопрос в том, каковы будут критерии отбора уполномоченных банков и кому средства в итоге достанутся. Это потребует не только формально оценки банка, например по объему капитала, но и его бизнес-модели и склонности к риску», — говорит вице-президент банка «Петрокоммерц» Виктор Жидков. Если исходя из минимального риска будут отбираться только госбанки, это будет не так эффективно — у госбанков достаточно средств, уверен он. «А как средства перераспределятся по системе, большой вопрос — взаимные лимиты банков очень ограничены», — предупреждает Жидков.
Елена ХУТОРНЫХ
