Вступление в ВТО в ближайшие три года будет стоить российской казне как минимум 75 млрд руб. В такую сумму пока оцениваются меры поддержки, которые правительство обязалось оказать отечественному бизнесу, оказавшемуся в непростых условиях торговой организации. Возможностей у бюджета на выделение средств хватает, объем поддержки даже можно было бы увеличить, считают в Госдуме.
Изначально на поддержку «страдающих» от присоединения к ВТО отраслей из федерального бюджета в 2013—2015 годах планировалось направить до 45,3 млрд руб. На прошлой неделе Госдуме удалось договориться с правительством о выделении ежегодно дополнительных 5 млрд руб., рассказал глава комитета Госдумы по экономической политике Игорь Руденский.
Так, на 500 млн руб. планируется дополнительно поддержать лесопромышленный комплекс, на 400 млн руб. — производителей самолетов, вертолетов и авиационных двигателей, на 100 млн — рыбохозяйственный комплекс, на 50 млн — производителей лифтов. По 500 млн также хотят отдать производителям композитных материалов и редкоземельных металлов.
Большую часть суммы (до 3 млрд руб.) намечено направить на поддержку легкой промышленности. Именно этот сектор, по мнению парламентариев, может пострадать в большей степени. Таможенные пошлины для предприятий легкой промышленности упали с 40 до 5%. При этом на долю импорта приходится 80% российского рынка. Помимо выделения дополнительных средств депутаты также предлагают освободить отрасль от налога на прибыль (на пять-десять лет). Поступления в бюджет от предприятий легкой промышленности составляют около 2,4 млрд руб. в год, из них 2,1 млрд поступает в региональные бюджеты, 300 млн — в федеральную казну. «Есть предложение возместить регионам выпадающие доходы», — говорит
По его словам, сейчас правительство также рассматривает вариант помощи и предприятиям сельского хозяйства в размере 15 млрд руб. Однако в заключении думского комитета говорится, что на поддержку сельхозпроизводителей в 2013 году необходимо выделить 47,2 млрд руб. (на реализацию программы по социальному развитию села — 10 млрд руб., дополнительное финансирование растениеводства — 15,2 млрд руб., молочного производства — 7 млрд руб., техническую модернизацию отрасли — не менее 15 млрд руб., увеличение ассигнований Росрыболовству — 407 млн руб.).
Впрочем, российский бюджет пока никак не дотягивает даже до разрешенной правилами ВТО суммы, отмечают эксперты. Так, только на поддержку сельского хозяйства по так называемой желтой корзине (меры, которые влияют на конечную цену продукции, — субсидирование процентной ставки по кредитам, субсидии на удобрения и др.) российский лимит на 2012 год составляет около 9 млрд долл. «А у нас в бюджете на середину года только 3,6 млрд долл. по «желтой корзине». Проблема в том, что денег в бюджете не хватает», — говорит профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский.
Все меры поддержки — «дело исключительно добровольное», это не обязательства в рамках ВТО, напоминает профессор РЭШ Наталия Волчкова. Напротив, ВТО запрещает определенные меры поддержки, в частности те, которые «в чистом виде делают ситуацию лучше для экспортеров, чем для неэкспортеров». Говорить о том, нарушает Россия своими протекционистскими настроениями правила ВТО или нет, пока рано. «Однако вопросы все равно есть. Так, к примеру, до сих пор непонятно, как будет администрироваться утилизационный сбор на автомобили (с 1 сентября сбор уплачивается импортерами и гражданами, ввозящими иномарки, на новые и подержанные авто. — РБК daily). Проблемы могут возникнуть именно с точки зрения администрирования. Говорить что-либо точно пока рано. Полный вариант стратегии по поддержке бизнеса правительство пока не обнародовало», — говорит
Юлия СИНЯЕВА
