В Банке России вопрос об «отсрочке» введения положений третьего «Базеля» не обсуждается. «Насколько мне известно, не обсуждается он и другими банковскими регуляторами», — сообщил «Ведомостям» первый зампред ЦБ Алексей Симановский. Полгода с 1 апреля 2013 г. будет действовать переходный период, когда банки будут подсчитывать капитал как по российским стандартам, так и по «Базелю III», в течение его они должны при необходимости оценить свои потребности в капитале и увеличить его. А с октября ЦБ начнет требовать от всех банков считать капитал по новым требованиям и применять регулятивные меры к банкам, не соблюдающим их. Правда, крайнюю меру — отзыв лицензии — ЦБ сможет применять только через год после вступления в силу новой методики расчета капитала.
В ноябре финансовые власти США сообщили, что намерены отсрочить введение третьего «Базеля» (планировалось его вступление в силу с 1 января 2013 г.), а вслед за этим о готовности отсрочить введение требований заговорили и в Европе. Официальных заявлений о сроках переноса пока не было.
Российские банкиры считают, что ЦБ спешит. «Почему Россия должна быть впереди планеты всей в этом вопросе?» — говорил в ноябре президент Промсвязьбанка Артем Констандян. «Вызывает недоумение скорость, с которой ЦБ вводит «Базель III», — почти все время мы отставали по внедрению разных международных стандартов, а здесь внедряем вместе со всеми или быстрее», — говорит топ-менеджер крупного банка. К тому же принципы «Базеля III» вводятся с учетом российских реалий и особенностей. «С технической точки зрения не все в России делается, как за рубежом», — говорит он.
С ним согласен управляющий директор ВТБ Александр Петров: в России с введением третьего «Базеля» складывается «уникальная» ситуация — его элементы вводятся раньше, чем положения предыдущего, второго, «Базеля» (он касается оценки рисков активов банков и будет введен не ранее 2015 г.). Получается, что в других странах достаточность капитала считается с учетом международной оценки рисковости активов, а в России будет капитал считаться по базельским стандартам, а активы — нет, говорит собеседник «Ведомостей». Коррективы в Европе продиктованы тем, что отношение к надежности суверенных долгов изменилось, но в России актуальнее другие проблемы, уверяет топ-менеджер одного из крупнейших банков.
Россия не является лидером в «базельском забеге», считает Симановский, и пока несколько отстает от базельского графика. ЦБ сейчас завершает обсуждение проектов нормативных документов по реализации «Базеля III», которые «должны увидеть свет не позднее февраля 2013 г.». А полностью ликвидировать отставание от базельского графика ЦБ намерен к октябрю 2013 г.
В основном ЦБ ужесточает оценку базового капитала от акционеров банков. ЦБ сохранит планку достаточности общего капитала в 10% (она существует по российским стандартам), одновременно введя две промежуточные планки — 5,6% для базового и 7,5% для основного капитала, который будет рассчитываться по «Базелю III».
Сейчас общий показатель достаточности капиталов банков в России — 13,2% (на начало года был 13,8%). Минимально необходимый по закону уровень для банка — 10%.
На общую достаточность капитала банков это не окажет большого влияния, говорит первый зампред правления «СМП банка» Александр Левковский: «Основная проблема — это повышение требований к капиталу от акционеров». ЦБ хочет, чтобы у банков было больше запаса капитала от акционеров, чтобы они своими деньгами участвовали в его развитии, а не перекладывали риски на инвесторов. Среди прочего требования «БазеляIII» запрещают зачислять в капитал субординированные займы, не предусматривающие конвертацию в капитал более высокого уровня и ответственность по убыткам кредитной организации. Привлеченные ранее займы, не удовлетворяющие этим требованиям, будут дисконтироваться каждый год на 10% (начиная с 1 января 2014 г.).
В долгий путь
Полное введение всех базельских принципов — это длинная дистанция, рассчитанная на шесть лет (до 2019 г.). «На этом пути будут еще буферы капитала, нормативы короткой и длинной ликвидности, достаточность капитала без учета риска по активам (простой левередж). В общем, будет много нового и интересного», — обещает Симановский.
Ольга ПЛОТОНОВА
