Как стало известно РБК daily, 26 марта Национальный банковский совет (НБС) планирует рассмотреть отчет Счетной палаты (СП) по итогам проверки Банка России в июне-декабре 2007 года. По словам источника РБК daily, близкого к НБС, в ходе проверки выяснилось, что часть прибыли, полученной от денежной эмиссии, ЦБ расходует на дополнительное пенсионное обеспечение своих сотрудников. Как сообщил РБК daily аудитор СП Валерий Горегляд, на эти расходы на отдельном счете ЦБ аккумулировано 31,7 млрд руб. По словам источника РБК daily, не менее 50% средств, зачисленных в свой «пенсионный фонд», Банк России будет вынужден вернуть в федеральный бюджет. При этом в течение трех лет ЦБ выплачивал своим сотрудникам, вышедшим на заслуженный отдых, дополнительную пенсию в размере около 500 млн руб.
Источник РБК daily, близкий к НБС, сообщил, что 26 марта НБС собирается рассмотреть отчет СП по проверке финансово-хозяйственной деятельности Банка России за 2004—2006 годы, проведенной во второй половине 2007 года. Напомним, что это была первая полномасштабная проверка Банка России Счетной палатой: аудиторов интересовало состояние нормативно-правовой базы, регулирующей формирование и использование фондов ЦБ, создаваемых из его прибыли, а также распределение прибыли, полученной Банком России. Кроме того, контролеры проверили составление, исполнение сметы расходов на содержание ЦБ за упомянутый период и порядок формирования фондов, которые создавались регулятором за счет собственной прибыли.
По словам источника РБК daily, близкого к НБС, проверка выявила, что в течение трех лет ЦБ выплачивал своим сотрудникам, вышедшим на заслуженный отдых, дополнительную пенсию из прибыли, которая была получена за счет денежной эмиссии. «За этот период выплачено около 500 млн руб., — пояснил источник. — Средства зачислялись на отдельный счет, для управления которым было сформировано специальное управление численностью более 20 человек. Фактически было создано некое подобие негосударственного пенсионного фонда». По словам собеседника РБК daily, зачисление на счет этого «пенсионного фонда» части прибыли, полученной от денежной эмиссии, является нарушением, поскольку в принципе дополнительные пенсии сотрудникам ЦБ могут выплачиваться разве что из полученной им чистой прибыли. «В этой связи СП предлагает уточнить источники формирования дополнительного пенсионного обеспечения, — сообщил собеседник РБК daily. — А также уточнить порядок управления этими средствами, то есть нужно внести изменения в закон о Банке России, которые позволят ему формировать такой фонд или привлечь (создать) для этих целей внешнюю управляющую компанию. ЦБ скорее всего придется вернуть в федеральный бюджет не менее 50% средств, которые аккумулированы на счете данного фонда. Окончательное решение за НБС и Госдумой».
Аудитор СП Валерий Горегляд вчера заявил РБК daily следующее: «Статья 89 закона о Банке России устанавливает, что его совет директоров вправе создавать пенсионный фонд для дополнительного пенсионного обеспечения служащих ЦБ. Очевидно, что данная редакция закона не определяет правовой статус пенсионного фонда, его форму и порядок организации, а также источник осуществления его деятельности». В то же время, как отметил Валерий Горегляд, пенсионный фонд ЦБ не был создан, но, несмотря на это, на расходы по дополнительному пенсионному обеспечению служащих ЦБ за 2004—2006 годы на отдельном счете аккумулировано 31,7 млрд руб. «Эта деятельность не входит в число законодательно установленных функций ЦБ, — подчеркнул Валерий Горегляд. — По мнению Счетной палаты, для устранения данной коллизии требуется внесение соответствующих изменений в пенсионное законодательство в части урегулирования пенсионного обеспечения служащих Банка России».
Как считает первый исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев, регулятор вправе осуществлять свою деятельность исключительно в рамках закона; применительно к нашей стране — это закон о Банке России. «Любая другая деятельность, в том числе по формированию различных фондов по дополнительному социальному обеспечению сотрудников из прибыли, обязательно вызовет широкий общественный резонанс», — добавил Александр Мурычев. Главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков считает, что если бы центральный банк любого европейского государства начал направлять часть валовой прибыли, полученной за счет денежной эмиссии, на социальные нужды своих сотрудников, это наверняка привело бы к публичным разбирательствам. «Наверняка дело кончилось бы отставкой главы банковского регулятора, даже если бы тот нарушил не букву, а всего лишь дух закона», — отметил Евгений Гавриленков.
Игорь ПЫЛАЕВ
