Премьер обещает защитить автопром и избежать необоснованных увольнений

Конец недели получился у премьер-министра Владимира Путина очень напряженным и насыщенным важными решениями: поездка в Набережные Челны принесла неожиданные и весьма радикальные меры поддержки российского автопрома, совещание по экономическим вопросам закрепило намерения государства помогать не только бизнесу, но и гражданам.

В субботу премьер-министр принимал у себя двух замов — первого вице-премьера Игоря Шувалова и вице-премьера Александра Жукова. «Мы выработали целый пакет мер поддержки реального сектора и будем дальше его дорабатывать», — напомнил Владимир Путин, но не менее важен и другой — социальный — аспект: «Нам нужно ясно и четко представлять себе, как отражаются кризисные явления в мировой и нашей экономике на социальной сфере, и выработать эффективные меры оперативного, быстрого реагирования на эти события в социальной сфере с тем, чтобы оказать поддержку тем нашим гражданам, которые в ней нуждаются».

Два зама рассказали, как идет работа, пока организационная, антикризисной правительственной комиссии. Отчитались буквально по дням. По понедельникам решили проводить социальный мониторинг, по вторникам проводить заседания: обсуждать социальные вопросы, конкретную адресную помощь предприятиям и «заниматься экономическими вопросами», сообщил г-н Шувалов. Премьер план одобрил и посоветовал, на что нужно обратить особое внимание: «Службам занятости нужно внимательно анализировать те заявки, которые выставляют представители бизнеса по увольнениям, чтобы «под сурдинку» бизнес не увольнял без крайней необходимости. Я говорю это, зная предмет, и прошу вас усилить внимание к этой проблеме». Премьер, пожалуй, впервые признал, что кризис несет России угрозу массовой безработицы.

Но и предприятия без помощи не оставят, государство готово снять с них часть излишней социальной нагрузки: «Некоторые наши крупные предприятия до сих пор испытывают нагрузку, несвойственную напрямую их бизнес-деятельности. Эта нагрузка в современных условиях, в условиях кризиса может быть опасной для предприятий», — сказал г-н Путин и предложил передать соцобязательства муниципалитетам и государству в целом.

Глава правительства вновь высказал идею организации общественных работ: «Имею в виду и ремонт общественных зданий, и сферу здравоохранения, и сферу образования».

Что государство действительно готово тратить деньги на благо бизнеса и граждан, премьер-министр еще раз демонстрировал в пятницу в Набережных Челнах, где во время посещения КамАЗа пообещал людям помочь расплатиться с автокредитами и оплатить доставку машин на Дальний Восток за государственный счет.

Первоначально планировалось, что в пятницу премьер посетит другой автоград — Тольятти, но затем визит решили перенести в Татарстан. На «АвтоВАЗе» премьера тем не менее все равно ждали. Настроения среди рабочих волжского автогиганта самые мрачные, конвейер останавливают до 2 февраля, а затем еще, возможно, и в марте.

На КамАЗе же конвейер уже второй месяц работает три дня в неделю, а в пятницу его не стали запускать даже ради визита премьера. Всех рабочих отправили в частично оплачиваемый отпуск, пока до 19 января. Смотреть на пустые цехи г-н Путин не стал, лишь быстро пробежался по выставке машин. А затем неожиданно пригласил на совещание с участием высшего руководства российского автопрома первого попавшегося на глаза человека в рабочей одежде, который на выставке создавал атмосферу, хоть сколько-нибудь приближенную к реальной.

В результате президиум совещания по развитию автомобильной промышленности (именно так было написано за спиной премьера, хотя правильнее было бы — по спасению) выглядел следующим образом: в центре Владимир Путин, прямо рядом с ним по бокам двое рабочих — токарь 6-го разряда и слесарь аналогичного уровня (откуда взялся второй рабочий и кто из них был кем по специальности, журналистам достоверно установить не удалось), а уж затем вице-премьер Игорь Сечин, глава Минпромторга Виктор Христенко, президент Татарстана Минтимер Шаймиев.

Открыл заседание то ли токарь, то ли слесарь: «Некоторая обеспокоенность в связи с этим кризисом у нас есть, но это ведь не только у нас, кризис, конечно, во всем мире. Ну преодолеть-то мы его преодолеем, вопрос только — насколько он может продлиться?»

На сроках премьер заострять внимание не стал, а подробно рассказал о мерах по поддержке как производителей, так и потребителей отечественного автопрома. Предлагаемые инструменты оказались поистине революционными: государство не просто готово предоставить гарантии или заемные средства, но напрямую покрыть расходы частных компаний и физических лиц.

Начал Владимир Путин с менее кардинальных мер. Впрочем, эти меры уже давно будоражили умы некоторых патриотически настроенных чиновников, все остальные считали их расхожей шуткой. Но премьер решил, что в каждой шутке должна быть доля правды, и сообщил о намерении государства обновить автомобильный парк за счет отечественной и псевдоотечественной (то есть иномарок, собранных в России) техники: «Сегодня, когда наши производители вынуждены сокращать производство, считаю абсолютно недопустимым расходовать государственные средства на приобретение импортных машин (имеется в виду прямой импорт. — Ред.)». Г-н Путин обязал государственные органы не просто направить уже запланированные средства именно на приобретение российских автомобилей, но еще и расщедрился на дополнительные бюджетные средства для этих целей. На эти нужды федеральные ведомства планировали направить примерно 15 млрд руб. в 2009 году, дополнительное финансирование запланировано в размере 12,5 млрд руб. Минтрансу также поручено «осуществить маневр» средствами федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы»: при министерстве будет создана специализированная лизинговая компания, в которую из различных источников будет направлено до 40 млрд руб. на закупку отечественной автомобильной техники.

Большие надежды премьер-министр возложил на систему государственных закупок. «Нужно провести конкурсные торги как можно скорее, и уже в первом квартале начать выплачивать производителям авансы под будущие поставки», — потребовал г-н Путин. При этом размер авансирования по закупкам автомашин будет увеличен с 30 до 50% от суммы контракта, а требования по обеспечению исполнения контракта — банковская гарантия, страховка, поручительство — будут отменены. «Разумеется, в том случае, если закупка производится непосредственно у производителя — промежуточные звенья придется исключить», — пояснил премьер.

Местному самоуправлению тоже помогут выехать из кризиса на новых авто. «…Оснастить новыми машинами общественный транспорт, коммунальное хозяйство, медицинские службы, образовательные учреждения и все, что востребовано муниципальными органами управления», — как постановление Совнаркома, зачитывал Путин списки попавших под всеобщую автомобилизацию.

На финансирование программы обновления парка муниципального транспорта федеральный бюджет в 2009 году выделит дополнительно 20 млрд руб., еще 10 млрд должно поступить в виде софинансирования со стороны регионов и муниципалитетов.

Премьер напомнил и об увеличении на 25 млрд руб. уставного капитала «Росагролизинга», из которых 5 млрд руб. пойдет на закупку автомобильной техники для сельхозпроизводителей. В целом же государство откроет кредитные линии в объеме до 43 млрд руб. лизинговым компаниям — на срок до трех лет и по ставке не выше ставки рефинансирования Центробанка. «Кстати, использовать лизинговые схемы могли бы и органы государственной власти — это позволит закупить больше машин, затратив в текущем году сравнительно небольшие бюджетные средства. Нужно оперативно внести соответствующие изменения в законодательство, и это будет сделано», — добавил премьер.

От государственного г-н Путин перешел к частному — к мерам прямой поддержки автопроизводителей. Как напомнил премьер, безусловно, все ведущие автостроители должны попасть в «список Шувалова» и получить госгарантии по привлекаемым кредитам. Государство также поможет производителям разместить в 2009 году облигации в объеме до 60 млрд руб. — для повышения привлекательности этих бумаг. Под них будут предоставлены государственные гарантии, а для банков, выкупивших эти облигации, открыто рефинансирование со стороны Центробанка.

Но самое приятное для простых граждан еще только начиналось. «Важнейшая задача — восстановить потребительскую активность населения, — обозначил задачу премьер-министр. — Нужно людей поддержать». Для этого государство в 2009 году будет субсидировать процентные ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования по трехлетним автокредитам на приобретение машин стоимостью до 350 тыс. рублей.

А на следующих словах жители Дальнего Востока должны были просто встать у телевизоров и зааплодировать (благо трансляция совещания шла на канале «Вести»): «Предлагаю обнулить железнодорожный тариф на перевозку отечественных автомобилей, произведенных в любой части Российской Федерации, в Дальневосточный регион. Выпадающие доходы РЖД будут компенсированы из государственного бюджета». По оценке г-на Путина, эта мера поможет жителям Дальнего Востока сэкономить до 70 тыс. руб. на одной машине. Такое решение должно немного охладить страсти, развернувшиеся в регионе после введения повышенных импортных пошлин на иномарки.

Но развернутая премьером картина светлого будущего автопрома не успокоила присутствовавших на совещании глав крупнейших автопроизводителей. Да еще и министр промышленности и торговли Виктор Христенко озвучил «оптимистический» прогноз по падению автомобильной промышленности в будущем году: минимум 28% — сокращение продаж легковых автомобилей по сравнению с 2008 годом и более чем двукратный провал в секторе грузового и коммерческого транспорта.

Не слишком вдохновило автомагнатов и выступление замминистра экономического развития Андрея Клепача, который посоветовал компаниям использовать кризис, чтобы стать более конкурентоспособными — «иначе и к 2010 году ничего не наладится». Впрочем, чиновник подсластил пилюлю, обратив внимание премьер-министра на нетарифные меры регулирования импорта: нужно более ответственно относиться к сертификации автомобильной продукции. К сожалению, китайские автопроизводители, активно действующие на российском рынке, поставляют не всегда качественную продукцию.

На этом месте отечественные руководители автопрома согласно покивали, а затем выставили очередные претензии к государству. Глава КамАЗа Сергей Когогин пожаловался на затянутые сроки реализации любых государственных решений: и по госгарантиям, и по возмещению НДС. «Мы занимаем 80% российского рынка грузовых автомобилей, а все это только на личной поддержке президента страны, — неожиданно расчувствовался гендиректор. — А если я что-то не так сделаю, не так повернусь?»

Но «не так повернулся» на этом заседании глава «АвтоВАЗа» Борис Алешин. Он просто не сумел сдержать эмоции, когда начал говорить о помощи государства, которую, несмотря на все обещания, приходится «выбивать» по кабинетам чиновников. Почти что перейдя на фальцет, солидный человек жаловался, что долгожданные деньги придут слишком поздно, а вместо этого ему говорят про какие-то облигации. «Извините», — выдавил под конец г-н Алешин, но было уже поздно.

Премьер демарш г-на Алешина отметил и, закрывая совещание, счел нужным публично отчитать главу ВАЗа, чтобы другим неповадно было. «Что касается того, как работать с этими ценными бумагами, как выйти на их эмиссию, если кто-то этого не знает, пожалуйста, обращайтесь в правительство, в Центральный банк, в ВЭБ — вам там помогут, — обратился Владимир Путин ко всем. — Ну а Борис Сергеевич (Алешин. — Ред.), который раньше работал в правительстве, знает там все ходы и выходы, все двери, знает всех лично, наперечет. Не думаю, что для него здесь есть какие-то проблемы».

«Владимир Владимирович, у меня не получается», — совсем уже жалобно заговорил г-н Алешин. «У вас не получается, а у многих получается. Вот рядом с вами сидит Сергей Викторович (Чемезов — глава «Ростехнологий». — Ред.), который оттуда просто не вылезает. Вот с ним поговорите. Что там вдвоем разговаривать, шушукаться? Делом займитесь. Пойдите в школу, узнайте, что такое ценные бумаги, пойдите к Кудрину (министру финансов. — Ред.), вы знаете его лично много лет. Если сложно до него добраться, скажите Сергею Викторовичу, пусть скажет мне, я обеспечу вам такой доступ, даже не сомневайтесь», — несколько угрожающе обещал Владимир Путин. Пожалуй, в тот момент г-н Алешин если в чем и сомневался, так это в своей дальнейшей карьере на посту главы самого крупного автогиганта страны.

Зато по завершении совещания все его участники были уверены: автопром не сдадут. Поможет ли это улучшить качество российских машин — другой вопрос.

Юлия МИРОНОВА