Президенту США Бараку Обаме предстоит найти замену Роберту Зеллику, ныне занимающему пост президента Всемирного банка (ВБ). О том, кто может занять пост главы международной организации и какое влияние ВБ оказывает на мировую финансовую систему, рассуждает корреспондент The Washington Post Говард ШНАЙДЕР.
Отчасти ВБ выступает в роли кредитора. Однако в числе его крупнейших заемщиков — быстрорастущие экономики таких стран, как Китай и Индия, которые могут одолжить и у собственных частных инвесторов.
Кроме того, Всемирный банк оказывает финансовую помощь беднейшим странам мира, но предоставляемые им средства — лишь малая толика из общей суммы, выделяемой на эти цели развитыми государствами или частными институтами вроде фонда Билла Гейтса.
ВБ инвестирует деньги в частные компании в развивающихся странах, но эти средства — капля в море капитала, сегодня с легкостью вкладываемого в предприятия, некогда считавшиеся слишком бедными или чересчур рисковыми.
Следовательно, главный вопрос заключается в том, сможет ли новый лидер ВБ упрочить роль подконтрольного ему института в современном мире, где в роли двигателя экономических процессов выступают развивающиеся страны.
«Есть ли у этого института какая-либо четко определенная роль на сегодняшний день? Я считаю — нет», — утверждает Амар Бхаттачария, директор Секретариата G24, организации, в которую входят крупнейшие развивающиеся страны. С другой стороны, он добавил, что у ВБ «нет серьезного желания
Имя нового президента Всемирного банка станет известно в пятницу 23 марта. Соединенные Штаты, предоставившие ВБ 2,3 млрд долларов в 2011 году под залог, действуют в рамках «джентльменского соглашения», по которому пост главы Международного валютного фонда занял европеец. В обмен на это администрация Обамы заявила, что планирует самостоятельно назначить нового главу всемирного регулятора взамен Роберта Зеллика, а не участвовать в международных выборах кандидата на данную должность.
Немногочисленная группа чиновников из Белого дома занимается поисками новой кандидатуры, и поиски эти не из легких.
Наиболее подходящие из этих кандидатур — к примеру, госсекретарь США Хиллари Клинтон или старший сенатор от штата Массачусетс Джон Керри — не стали принимать участия в борьбе за пост главы ВБ. В числе возможных претендентов называют и постоянного представителя США при ООН Сьюзан Райс. Но сложность тут в том, что, возможно, Керри и Райс захотят сменить Клинтон на посту госсекретаря Соединенных Штатов после президентских выборов и, таким образом, не пожелают идти работать во Всемирный банк.
Экс-министр финансов США Лоуренс Саммерс также считается одной из наиболее вероятных кандидатур. Но если его назначат на должность главы Всемирного банка, то он станет еще одним белым мужчиной в череде подобных, возглавлявших организацию с момента ее основания. Кроме того, будучи в 2001—2006 годах президентом Гарвардского университета, он скептически отзывался о пригодности женщин к научной деятельности.
Еще один претендент, эксперт по развитию Колумбийского университета Джеффри Закс открыто выдвинул себя на пост президента ВБ и получил одобрение конгресса. Но при этом, по его словам, администрация президента США пока что к нему не обращалась.
В администрации отказались давать комментарии на данную тему. В своем электронном письме старший официальный представитель Белого дома отметил, что серьезных перемен в обсуждаемом вопросе не предвидится, и обозначил приоритеты дальнейшей деятельности банка как «повышение способности меняться в соответствии с обстоятельствами, четко обозначенные миссия и цель, умение проводить экспертизу и пользоваться опытом, который приобретает все большее количество стран, преуспевающих на пути своего развития».
Зеллик, в свою очередь, уверен, что роль подведомственной ему организации по-прежнему весома в современном мире. Гранты и низкопроцентные займы, выделяемые одной из структур ВБ, Агентством международного развития, по-прежнему являются необходимостью для 81 беднейшей страны, подпадающей под критерии нуждающейся в помощи. Инвестиции, осуществляемые еще одной структурой ВБ, Международной финансовой корпорацией, служат индикатором того, насколько эффективны более рисковые проекты. Регулятор к тому же быстро реагирует на кризисные явления — так, в 2008 году он создал специальный фонд для того, чтобы сдержать рост продовольственных цен.
Зеллик отмечает, что «одна из проблем Всемирного банка в том, что он называется банком». В своей статье, опубликованной в журнале Foreign Affairs, он написал: «Если Всемирный банк находит какие-либо действия эффективными, то он делится своим опытом, занимается строительством долгосрочных рынков, институтов и предприятий, а также предлагает диверсифицированные источники финансирования».
Менее ясно, насколько актуальна роль ключевого и прибыльного органа ВБ — Международного банка развития и реконструкции (IBRD).
IBRD был основан по завершении Второй мировой войны для помощи в восстановлении инфраструктуры Европы. Ныне же он, пользуясь своим кредитным рейтингом «ААА», выпускает собственные облигации под процентные ставки, сходные со ставками по бондам Минфина США, и одалживает вырученные от продажи бумаг средства кредитоспособным развивающимся странам, к примеру Китаю и Бразилии.
Ресурсы IBRD не столь уж впечатляющи по сравнению с возможностями МВФ. Так, в 2011 году банк предоставил ссуд на 26 млрд долларов, что лишь небольшая доля по сравнению с 72 млрд долларов кредитной линии, предоставленной в том же году МВФ одной только Мексике.
Совокупный объем капиталовложений в развивающиеся рынки от различных кредиторов в течение последних нескольких лет превысил 1 трлн долларов и после некоторого снижения вновь подбирается к прежним объемам. В то же время общая сумма инвестиций, осуществленных Всемирным банком и прочими международными банками развития и агентствами, по состоянию на текущий год не достигла и 20 млрд долларов — об этом свидетельствуют данные Института международных финансов.
Ставки по займам для развивающихся стран в целом сейчас ниже, чем для развитых европейских государств, и, возможно, клиенты IBRD занимали бы у других кредиторов, если бы этого банка не было.
Если учесть, как меняется мировая финансовая система в последнее время, то нет и недостатка в идеях относительно того, как ВБ мог бы изменить или расширить свое влияние в этой сфере.
Сами представители Всемирного банка утверждают, что кредиты, предоставляемые IBRD, представляют ценность не только с финансовой точки зрения, но и в качестве способа экспертной оценки проектов, в которые он инвестирует.
Бхаттачария указывает на то, что IBRD сейчас превратился в своего рода клиринговую компанию, предоставляющую экспертную оценку, надзор и информационную поддержку относительно крупнейших инфраструктурных проектов, осуществляемых в развивающихся странах (даже в тех случаях, когда проекты финансируются из частных источников).
Нэнси Бердсэлл, глава Центра глобального развития, в своей книге, готовящейся к выходу в издательстве Oxford University Press, определила дальнейшую возможную роль Всемирного банка в качестве главного регулятора таких проектов, как борьба с климатическими изменениями и прочими «общемировыми проблемами». Кроме того, она указала на то, что богатейшие из развивающихся стран должны взять на себя ведущую роль в преобразовании этого института.
Но, по ее словам, без предоставления Всемирному банку «более четких и масштабных полномочий» он «постепенно превратится всего лишь в один из фондов по предоставлению финансовой помощи, а деятельность его сведется к сделкам со все сужающимся кругом мелких, низкодоходных и нестабильных государств».
Перевела Наталья ЧЕРКАШИНА, Banki.ru
