Совет Федерации одобрил закон «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014—2015 годов». Государственная дума РФ приняла закон в третьем чтении 23 ноября.
Главная идея бюджета на ближайшие три года — достичь равновесия между доходами и расходами и практически свести к нулю дефицит. Основное внимание — бюджету 2013 года. Его характеристики определены исходя из прогноза по ВВП в размере 66,5 трлн рублей, 5,5-процентной инфляции и курса доллара в 32,4 рубля. Прогнозная цена нефти при этом составляет 91 доллар за баррель.
Напомним, что дефицит госказны в 2013 году запланирован в размере 0,8% от ВВП. А к 2015 году он должен сократиться до 0,01%. Финансировать дефицит будут за счет госзаимствований и средств от приватизации федеральной собственности. Главное нововведение — доходы бюджета будут формироваться исходя из средней цены на нефть за несколько лет.
Сам по себе законопроект «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014—2015 годов» является знаковым для российской экономики, так как бюджет был сверстан с применением бюджетного правила. Правило учитывает десятилетний период формирования цены на нефть, но с 2013 года учитывается средняя цена на нефть за последние 5 лет, а затем период формирования средней цены ежегодно будет увеличиваться на 1 год. Таким образом, бюджетное правило предполагает расчет бюджета на 2013 год исходя из цены на нефть в 91 доллар за баррель, в 2014-м — в 92 доллара за баррель, а в 2015-м — в 93. Если фактическая цена на нефть будет превышать базовую, то дополнительные доходы (в соответствии с текущими правилами) будут направляться в Резервный фонд до того момента, как его объем составит 7% ВВП.
В бюджете определены прогнозируемые параметры Резервного фонда. В 2013 году его величина должна превысить 3,170 трлн рублей. Еще один важный показатель — предельная величина госдолга. К 2014-му задолженность России перед внешними кредиторами не должна превысить 66 млрд долларов, а перед внутренними инвесторами — 6,5 трлн. При этом правительству разрешается выпустить долговые инструменты на сумму не более 7 млрд долларов.
