Счетная палата за первое полугодие 2017 года выявила 2 631 нарушение на сумму 1,13 трлн рублей, в то время как по итогам 2016-го было выявлено 3 845 нарушений на 965 млрд. Такие данные представила на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным глава ведомства Татьяна Голикова, следует из стенограммы на сайте Кремля.
По ее словам, рост объема выявленных нарушений связан в том числе с модернизацией информационных систем и внедрением риск-ориентированного подхода. «То есть мы видим, где больше объемы, где больше нарушений, где больше рисков, и туда (нужно) идти с соответствующими проверочными мероприятиями», — пояснила Голикова. Такое «опрозрачивание» «резко увеличило за первое полугодие и объемы нарушений», констатировала она.
«Если мы усредним на проведение одного контрольного мероприятия, то за 2016 год на одно контрольное мероприятие по количеству приходилось 15 нарушений и где‑то 3,7 миллиарда рублей, а то за первое полугодие 2017 года — уже 18 по количеству и 6,9 по объемам в миллиардах рублей», — рассказала глава СП.
Она уточнила, что на первом месте идут «нарушения в сфере бюджетного и бухгалтерского учета, причем это не технические ошибки». На них приходится 62% от объема нарушений, выявленных в первом полугодии 2017 года, или 629 млрд рублей.
Как правило, это неотражение в отчетности фактов хозяйственной жизни, отметила Голикова и привела пример: «Территориальное управление Службы исполнения наказаний по Ленинградской области и Санкт-Петербургу, осуществляя строительство соответствующего исправительно-трудового учреждения, заключило контракт. Контракт не был своевременно выполнен. Оно выставило по контракту пеню — 767 миллионов рублей. Эти 767 миллионов рублей в отчете отражены не были, и по факту, если они утеряны с точки зрения отражения, значит, они уже не будут взысканы в доходы бюджета».
На нарушения закона о бюджете приходится порядка 168 млрд рублей. Это, например, нарушение условий предоставления бюджетных кредитов субъектам РФ самими субъектами РФ. В первом полугодии это было 15,5 млрд рублей.
«На 18,5 миллиарда рублей выявлены нарушения в закупках, где‑то на 22 миллиарда рублей — это нарушения за 2016 год, но попавшие в отчет 2017 года, — это нарушения при проведении информатизации федеральных органов», — сообщила также Голикова.
В связи с представленными цифрами она обратила внимание президента на то, что «квалификация тех, кто непосредственно работает даже не на уровне министерств, а на втором и третьем уровне, оставляет желать лучшего с точки зрения соблюдения финансово-бюджетной дисциплины». По ее словам, численность низового звена госслужащих сокращается, в то время как число руководителей увеличивается.
«Есть очень плохая тенденция: у нас сокращается количество территориальных органов — оно где‑то сократилось на 4,5%, — но при этом на 25% возросло количество подведомственных учреждений, которые создаются федеральными органами для целей обеспечения их деятельности», — добавила руководитель Счетной палаты, подчеркнув, что 25% роста «не для выполнения функционала, например, образования и здравоохранения, а для целей обеспечения деятельности» — «это очень много, то есть это дополнительные бюджетные ассигнования».
