Не можешь победить – запрети!

Законопроект по регулированию криптовалют в новой редакции внесён в Госдуму.

Согласно документу, с 1 сентября 2024 года предлагается запретить организацию обращения криптовалюты в России. В действующем законодательстве есть запрет на расчеты в криптовалюте, но не на ее обращение.

При этом есть исключения для майнеров: в новой редакции законопроекта о регулировании майнинга криптовалют говорится, что заниматься им смогут только те российские юрлица и ИП, которые будут включены в соответствующий реестр.

Физлица смогут добывать криптовалюту без включения в реестр, но не превышая установленные правительством лимиты энергопотребления. Майнеров обяжут предоставлять в уполномоченный орган информацию о получении цифровой валюты в результате их деятельности, об адресах-идентификаторах. При этом добытая майнерами валюта должна быть продана без использования российской инфраструктуры.

Также законопроект предлагает наделить правительство правом запрещать майнинг в отдельных регионах.

Реклама и организация обращения цифровых валют также будут запрещены.

В итоге с 1 сентября 2024 года право на организацию обращения криптовалют в России с рядом ограничений получат только майнеры и ЦБ, в рамках работы экспериментального правового режима (ЭПР). За пилот ЭПР будет отвечать тот же ЦБ при участии Росфинмониторинга, Минфина и ФСБ.

Комитет Госдумы по финансовому рынку согласен с необходимостью регулирования сферы цифровых активов и криптовалют в стране, но еще 19 апреля отмечал рамочность и недостаточную проработку внесенного законопроекта. В частности, в заключении комитета говорится, что проектируемые нормы не раскрывают ни правовой статус майнеров, ни комплекс их прав и обязанностей, ни меры ответственности, которые могут быть применены в случае допущения нарушений.

Также в заключении отмечается отсутствие некоторых правовых и технических инструментов контроля, что при принятии законопроекта без доработок может создать риски роста криминализации рассматриваемой сферы.

Важно отметить, что регулирование цифровых финансовых активов (ЦФА) и криптовалют разделено на разные законопроекты и для второго инструмента обозначен конкретный сценарий использования. При этом ЦФА интегрируются в финансовую систему страны при активной поддержке ЦБ.

В то же время, по сообщениям СМИ, Банк России, Росфинмониторинг и пять крупных банков тестируют новый сервис «Знай своего криптоклиента». Тестирование продолжится до конца мая этого года, но может быть продлено на неопределенный срок в зависимости от результатов. Результаты тестирования должны позволить эффективнее наладить регулирование криптовалют.

Сервис позволит кредитным организациям выявлять связи между операциями клиентов с криптовалютой и обычными деньгами.

Некоторые эксперты опасаются, что принятие таких кардинальных запретительных мер со стороны государства могут привести к смене юрисдикции значительным числом российских криптоинвесторов, их переезду из страны. Законопроект вызвал широкий резонанс и уже сегодня один из авторов законопроекта депутат Антон Горелкин поспешил успокоить общественность, сказав, что под запрет организации оборота криптовалют попадет создание бирж и обменников вне зоны действия экспериментального правового режима, а сам оборот криптовалют запрещаться не будет.

https://cbr.ru/Collection/Collection/File/49041/ar_2023.pdf">Согласно оценкам ЦБ, по состоянию на конец 2023 года объем операций с биткоином и Ethereum на крупнейших криптобиржах, «потенциально приходящийся на россиян», составил 4,78 трлн рублей, а число имеющих криптоактивы россиян к началу 2024 года https://securitymedia.org/news/angara-security-informatsionnaya-bezopasnost-kriptoaktivov.html">достигло 34 млн человек.