dima_ekb,
если бы сервисы проверки IMSI работали нестабильно, то были бы периодические и повсеместные сбои в работе роуминга. Значит, число сбоев если и не нулевое, то близко к нему. Кроме того, регистрация IMSI происходит при подключении телефона к сети и без этого его работа невозможна. Т.е. если произошел сбой, то пользователь это заметит скорее всего ,когда попытается воспользоваться телефоном. Поэтому банк может с чистой совестью не производить отправку сообщения, если IMSI проверить не удалось (ИМХО, так сейчас и происходит, ведь если телефон выключен, то сообщение не отправишь).