Расходы АСВ на взыскание выше средств выплаченных кредиторам, есть норма?

С 2016 г. АСВ выплатила кредиторам в рамках конкурсного производства около 5% от суммы требований кредиторов банка ИТБ. При этом расходы на взыскание превышают суммы выплат кредиторам.
Нормально ли это для АСВ?