Басманный суд Москвы в пятницу санкционировал арест задержанных накануне заместителя министра финансов Сергея Сторчака, а также председателя совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадима Волкова и руководителя компании-клиента банка «Содэксим» Виктора Захарова. Они подозреваются в попытке хищения бюджетных средств по сделке, связанной с внешним долгом СССР Алжиру. Дело обещает быть крайне политизированным и может затронуть вице-премьера Алексея Кудрина и «Рособоронэкспорт».
Южноафриканский сценарий
Сергей Сторчак, Вадим Волков и Виктор Захаров были задержаны сотрудниками Федеральной службы безопасности в минувший четверг. Как сообщили источники в правоохранительных органах, господин Сторчак был вызван к следователю еще во вторник — для беседы. По информации «Коммерсанта», уже тогда же следственный комитет при прокуратуре РФ возбудил уголовное дело по ст. 30 и 159 Уголовного кодекса — «Покушение на хищение денежных средств или имущества мошенническим путем». По некоторым данным, во время беседы во вторник замминистра финансов был предупрежден, что в ближайшие дни будет приглашен еще раз. Но вряд ли, будучи предупрежден о предстоящем уголовном обвинении, он собирался бы в командировку в ЮАР. А именно там его вместе с министром финансов, вице-премьером Алексеем Кудриным, ждали на совещании министров финансов 20 крупнейших стран мира.
Задержали Сергея Сторчака вечером в его загородном доме, о взятии под стражу в четверг в СМИ не сообщалось, и господин Кудрин был крайне удивлен, не обнаружив его в самолете. В тот же день были взяты под стражу и двое других фигурантов дела — председатель совета директоров МрИБ Вадим Волков и президент «Содэксима» Виктор Захаров. В пятницу по местам жительства, а также в рабочем кабинете господина Сторчака в Минфине произведены обыски. Минфин подтвердил задержание сотрудника вечером в пятницу, в субботу по возвращении из Кейптауна Алексей Кудрин смог сказать, что в курсе происходящего.
В пятницу же днем Басманный суд по ходатайству следственного комитета уже санкционировал арест всех троих. Суть обвинений в их адрес не была предана гласности, мотивы для ареста были названы традиционные: по версии представителя гособвинителя, оставаясь на свободе, господа Сторчак, Захаров и Волков могут уничтожить улики или скрыться. По данным источников, на первом этапе всем задержанным были предоставлены адвокаты по назначению. В минувшие выходные родственники фигурантов подыскивали им постоянных защитников. Пресс-секретарь следственного комитета Владимир Маркин ограничился официальным подтверждением факта задержания господ Сторчака, Волкова и Захарова. Он уточнил, что они взяты под стражу по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества «денежных средств из госбюджета РФ, организованной группой в особо крупном размере».
Североафриканский след
И в Минфине, и в аппарате правительства сообщили, что, по их данным, поводом для задержания Сергея Сторчака послужила его работа в рамках урегулирования коммерческого долга бывшего СССР Алжиру. На 1 октября 2007 года, по официальным данным Минфина, объем коммерческой задолженности экс-СССР оценивался в $800 млн, доля, приходящаяся на Алжир, не раскрывается. В 2006 году Россия списала долг Алжира СССР в размере $4,7 млрд в обмен на обещания закупок, в том числе у структур «Рособоронэкспорта», вооружений. Тогда же активизировалась работа над коммерческим долгом Алжиру.
По данным, осенью этого года в правительстве началась подготовка к техническим мероприятиям по урегулированию этих долгов, в том числе с российскими владельцами долга. «Поскольку в документах, которые следствие может использовать для обвинения Сторчака, а это, прежде всего, бюджет-2007 и бюджет-2008, значится, что решения такого рода принимаются ’по усмотрению правительства РФ’, его обвинили не преступлении, а ’покушении’ на преступление. В дальнейшем он якобы намеревался вынудить правительство принять решение по долгу в пользу коммерческих структур»,— пояснил собеседник в аппарате правительства смысл обвинений. Очевидно, речь идет о «Содэксиме», который ранее пытался заниматься операциями с советским внешним долгом, в частности, с иракским — он поставлял туда до 2003 года медицинскую технику.
Впрочем, «Коммерсанту» не удалось обнаружить каких-либо свидетельств выкупа «Содэксимом», контролируемому физлицами, какой-либо части долга структур СССР Алжиру, а также свидетельств того, что ситуация с алжирским долгом поменяется в ближайшее время. Условия эмиссии облигаций РФ для обмена на «допускаемую к урегулированию» коммерческую задолженность бывшего СССР утверждена приказом министра финансов Алексея Кудрина от 29 августа 2006 года #113Н. Единственное, что мог получить «Содэксим» из бюджета в случае, если он выкупил какой-либо долг СССР у алжирских контрагентов — эти облигации.
По данным из аппарата правительства, в октябре-ноябре готовилось некое постановление правительства, которое вносило изменения в ситуацию с коммерческим долгом. Кстати, руководитель департамента финансов аппарата правительства Антон Дроздов (напомним, в сентябре он со скандалом был отправлен премьером Виктором Зубковым на Сахалин в командировку), по словам собеседника, также принимал участие в подготовке «постановления правительства по алжирскому долгу». Таким образом, Сергей Сторчак и двое других арестованных могут получить уникальное обвинение — в попытке хищения средств путем подготовки постановления правительства России.
Внутрироссийские причины
Алексей Кудрин уже в субботу дал понять, что не готов «сдавать» Сергея Сторчака. В официальном заявлении он сообщил, что будет вынужден лично выполнять работу чиновника в части переговоров. «Это усилит, увеличит нагрузку прежде всего на меня. Поэтому мне придется лично некоторые переговоры взять под личный контроль, в то время как раньше я в большей степени этим не занимался»,— пояснил вице-премьер. Он уточнил, что знает господина Сторчака как высокопрофессионального работника, к которому у Минфина нет претензий. Источник, знакомый с ситуацией в Минфине, пояснил, что арестованный замминистра финансов «не был человеком Алексея Кудрина, тот его даже побаивался», но имел с ним рабочие отношения. Он подчеркнул, что стиль работы Сергея Сторчака «не нравился многим» среди коммерческих структур, работавших со внешним долгом: «Огромного огорчения эта новость ни у кого не вызвала». Источник в Минфине категоричен: «За Сторчаком никогда не было шлейфа взяточника. Через десять дней прокуратуре придется предъявить более конкретные обвинения или выпустить его на свободу».
С точки зрения аппаратной и политической борьбы в Белом доме и Кремле, арест подчиненного Алексея Кудрина выглядит легко объяснимым. Став вице-премьером, министр финансов значительно усилил свое влияние на распределение средств бюджета и стал, по сути, самостоятельной политической фигурой в правительстве Виктора Зубкова. Отметим, собеседники «Коммерсанта» во внешнеторговых объединениях предположили, что премьер-министр Виктор Зубков может рассчитывать на превращение «дела Сторчака» в повод для крупной антикоррупционной кампании, которая заодно и нейтрализует возросший вес Алексея Кудрина.
Невозможность работы Сергея Сторчака по проектам разделения стабфонда с февраля 2007 года на Резервный фонд и Фонд будущих поколений (ФБП) открывает для лоббистов новые возможности для реализации инициатив, которые категорически не приветствовал господин Сторчак. Напомним, в четверг группа сенаторов во главе с Андреем Вавиловым предложила инвестировать средства ФБП в более рискованные, чем это предлагали Минфин и ЦБ, инструменты, в том числе облигации госмонополий и индексные фонды. Господин Сторчак выступал против подобных идей.
Арест других подозреваемых по «делу Сторчака» из МрИБ также должен обеспокоить «Рособоронэкспорт» — работа с его предприятиями являются основой бизнеса банка. Впрочем, источники в «Рособоронэкспорте» вчера заявили, что не видят в происходящем «войны структур» и политической атаки на позиции главы ФГУП Сергея Чемезова. «Господин Волков не входил и в десятку принимающих решения в этой области, о ’Содэксиме’ я первый раз слышу. МрИБ не играет крупной роли, к происходящему относимся как к дорожно-транспортному происшествию — очень неприятно, но не смертельно»,— пояснил собеседник в группе «Рособоронэкспорта».
Зампред правления МрИБ Сергей Суров, в свою очередь, заявил: «Вадим Волков — порядочный человек и профессионал. Никакого отношения к финансам банка он не имеет, он не занимался оперативными вопросами. Мы удивлены не только обвинениями в адрес Волкова, но и тем, что эту историю уже пытаются ассоциировать с банком. Должен заявить — МрИБ никогда не работал с бюджетными средствами, а за клиентов мы отвечать не можем». Представители акционеров и менеджмента МрИБ, с которыми говорил, утверждают, что «Содэксим» не был заметным клиентом банка, и они вчера даже не смогли вспомнить, кто такой господин Захаров. В 2004 году «Содэксим» указан банком в годовом отчете в числе крупнейших клиентов.
Поводы для недовольства Сергеем Сторчаком могли быть у десятков влиятельных фигур — только в ноябре публичные заявления замминистра касались индийского долга, долга СССР бывшей Югославии, денежной политики ЦБ, Стабфонда, долга РФ Всемирному банку. Еще больше поводов для «намека арестом» давали нынешние и бывшие руководители и контрагенты господина Сторчака — от Алексея Кудрина до Сергея Чемезова и экс-министра финансов и премьера Михаила Касьянова. В этой ситуации не так важно, что именно послужило поводом для «дела Сторчака». Оно наверняка будет использовано в большой политической игре в околокремлевских структурах накануне выборов как повод для новых шагов.
«Коммерсант» будет следить за развитием событий.
Дмитрий БУТРИН, Максим ШИШКИН, Петр НЕТРЕБА, Дмитрий БЕЛИКОВ, Алексей СОКОВНИН, Коммерсант
Дело негодных товаров
Замминистра финансов, банкир и коммерсант подозреваются в махинациях с внешним долгом. В Минфине обещают контролировать дело замминистра
Еще в четверг, 15 ноября, в Москве были задержаны, а 16 ноября арестованы с санкции Басманного суда замминистра финансов Сергей Сторчак, гендиректор компании «Содэксим» Виктор Захаров и председатель совета директоров — президент Межрегионального инвестиционного банка (МИБ) Вадим Волков (в 1999—2004 гг. — замминистра финансов). Все они подозреваются, как сообщил «Интерфаксу» представитель ведущего дело Следственного комитета при Генпрокуратуре (СКП) Владимир Маркин, в покушении на хищение путем мошенничества бюджетных средств на сумму в несколько десятков миллионов долларов. Других деталей представители СКП и ФСБ не сообщают.
Дела заместителей министра финансов
Владимир Петров —
арестован в 1998 г. за взятку, освобожден в 1999 г., дело закрыто.
Сергей Колотухин —
заподозрен в 2004 г. в превышении полномочий, дело закрыто.
Андрей Вавилов —
в декабре 2006 г. Верховный суд дал заключение о наличии в его действиях признаков злоупотребления полномочиями и хищений, срок давности по делу истек в апреле 2007 г.
В пятницу в кабинете Сторчака в Минфине, по словам источника в министерстве, сотрудники ФСБ (входят в оперативно-следственную группу) провели обыск.
В МИБе от комментариев отказались, получить комментарии в «Содэксиме» не удалось.
Официальную позицию Минфина вчера сформулировал министр Алексей Кудрин, находившийся в Кейптауне, ЮАР: «Обвинение мне не совсем понятно, тем более непонятна мера пресечения. Сторчак каждый день боролся за каждую копейку». Кудрин пообещал, что мнение министерства будет иметь значение при расследовании этого дела.
Обвинение по делу никому не предъявлено, знает сотрудник прокуратуры.
По словам источника в правоохранительных органах, подозрения могут быть связаны с урегулированием долга Алжира перед бывшим СССР, куда вклинилась компания «Содэксим» при поддержке Волкова.
Эту версию подтвердили источник в одном из госбанков и источник в Минфине. Долг Алжира перед б. СССР в размере более $4 млрд списан в 2006 г. в обмен на заключение этой страной контрактов на сумму свыше $7,5 млрд на поставку российского оружия.
Задолго до этого, в середине 1990-х гг., «Содэксим» получил права на часть этого долга. Алжирская сторона их не признала, включить эту часть в списанную не удалось. «Содэксим», по словам источника в Минфине, обратил эти требования к российскому бюджету, что и пытаются инкриминировать арестованным.
По словам бывшего сотрудника Минфина, превращение долга Алжира перед б. СССР в долг России перед «Содэксимом» могло произойти следующим образом.
Внешнеторговые организации СССР поставляли товары — машины, оборудование, лекарства — Алжиру на деньги межгосударственного кредита. Часть товаров Алжир отказывался принимать, не будучи доволен их качеством. За отвергнутые товары поставщик мог выставить претензии по оплате бюджету. Эти требования и могли оказаться в руках «Содэксима» и он попытался организовать их погашение российским бюджетом, объясняет собеседник «Ведомостей».
Сторчак, хоть и был замминистра финансов, не входил в число ближайших к Алексею Кудрину лиц, говорит источник в правительстве. Еще один источник в правительстве считает, что долговые проблемы — лишь повод, дело носит политический характер.
Это политический удар по Кудрину, усилившему после сентябрьских перестановок в правительстве позиции и ставшему единственным вице-премьером и министром одновременно, уверен политолог Алексей Макаркин.
Алексей НИКОЛЬСКИЙ, Надежда ИВАНИЦКАЯ; подготовке статьи участвовали Андрей ПАНОВ и Анастасия КОРНЯ, Ведомости
