Правительство может упростить порядок допуска крупных инвесторов в стратегические отрасли. Возможно, подобные предложения будут обсуждаться уже на следующем заседании правительственной комиссии по иноинвестициям в начале июня. Предполагается, что привилегированными инвесторами, для которых будет предусмотрена «упрощенная и ускоренная» процедура согласования, станут Европейский банк реконструкции и развития, а также Международная финансовая корпорация — инвестиционное подразделение Всемирного банка.
Очередное, третье по счету, заседание правительственной комиссии по иноинвестициям, которое должно было состояться в прошедший вторник, перенесено на 8 июня. Об этом сообщили в Федеральной антимонопольной службе. К заседанию комиссии подано 11 ходатайств, в том числе ходатайство холдинга «Базовый элемент» и Glencore на покупку НК «Русснефть» и Nafta Moskva — на покупку контрольного пакета акций ОАО «Полюс Золото». Еще одним возможным пунктом в повестке дня комиссии может стать вопрос об упрощении порядка согласования сделок для крупных, хорошо зарекомендовавших себя инвесторов с иностранным госучастием.
Как сообщил «Ъ» источник, знакомый с ходом работы комиссии, на упрощенную процедуру смогут рассчитывать Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная финансовая корпорация (IFC) — подразделение Всемирного банка, занимающееся прямыми инвестициями (сам Всемирный банк предоставляет кредиты только государствам). В числе возможных послаблений — повышение доли акций, требующей согласования. Сегодня компания с иностранным госучастием должна согласовывать приобретение более 5% акций добывающего предприятия, работающего на стратегическом месторождении. Новый порядок может увеличить требующий согласования пакет более чем вдвое.
Вчера в ФАС отказались комментировать новую процедуру, но сообщили, что поддерживают «упрощенный порядок согласования для добросовестных инвесторов». В ЕБРР «Ъ» заявили, что давно ведут с российским правительством переговоры об ускоренной и упрощенной процедуре согласования инвестиций в стратегические отрасли. «Мы рады услышать от вас новость о том, что такое решение готовится»,— заявил «Ъ» представитель московского отделения ЕБРР Ричард Уоллис, отметив, что российское правительство давно обещало пойти навстречу банку. При этом до принятия правительством соответствующего решения в ЕБРР отказались комментировать, в чем именно будет заключаться «ускоренная и упрощенная» процедура согласования. В любом случае в ЕБРР с нетерпением ждут упрощения процедуры — в 2009 году банк планирует инвестировать в российскую экономику $3 млрд. Средства будут направлены в финансовый сектор, промышленность, малый бизнес и даже в нефтегазовый сектор — на решение экологических проблем, повышение энергоэффективности, экономию энергоресурсов.
Инвестиционные планы IFC в России скромнее и оцениваются в сотни миллионов долларов. В IFC «Ъ» заявили, что знают о намерении правительства инициировать поправки к закону «Об иноинвестициях», однако новый порядок согласования и сферу его применения правительство РФ с IFC не обсуждало.
Реализовать предложения по введению упрощенной процедуры можно либо поправками к закону «Об иноинвестициях», либо утверждением постановлением правительства нового порядка согласования для отдельных категорий инвесторов в рамках действующего законодательства. Не исключено, впрочем, что будет выбран третий путь. Как сообщил источник в ФАС, поправки, предусматривающие упрощенную процедуру согласования, могут быть внесены не в закон № 57 «Об иноинвестициях», а в закон № 160 «Об иностранных инвестициях в РФ». В Белом доме официально не подтвердили расширение повестки заседания комиссии по иноинвестициям. Однако источники «Ъ» в правительстве сообщили, что подготовка к изменению закона «Об иноинвестициях» уже началась. Правда, пока речь идет только о гарантиях для инвесторов, привлекаемых к олимпийскому строительству.
Дмитрий БУТРИН, Александр ГУДКОВ, Петр НЕТРЕБА
