Сегодня правительство намерено одобрить основные направления бюджетной политики на 2010—2012 гг. Под нож попали практически все расходы, не связанные с социальными обязательствами государства и национальной обороной.
«Потребуется жестко отстроить систему приоритетов, отказавшись от второстепенных и менее срочных видов расходов», — наставлял вчера министров премьер Владимир Путин на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.
Всего расходы бюджета 2010 г. составят 9,8 трлн руб. Из них трансферты Пенсионному фонду — более 2,5 трлн руб., социальные расходы (так называемые нормативно обусловленные) — 3,6 трлн руб., обслуживание госдолга — 333,2 млрд руб., иные расходы (Сочи, АТЭС, ФЦП, оборона, обеспечение деятельности госорганов и проч.) — 3,3 трлн руб.
Путин подчеркнул, что приоритет бюджета 2010 г. — обеспечение социальных обязательств, выплат материнского капитала и других пособий. В частности, более 600 млрд руб. направят на модернизацию пенсионной системы и повышение пенсий. Важными для государства остаются поддержка внутреннего спроса и развитие высокотехнологичных отраслей, добавил премьер.
Расходы на социальные обязательства и оборону в 2010 г. даже вырастут по сравнению с 2009 г., рассказал сотрудник аппарата правительства: с 321,5 млрд до 356,6 млрд руб. (без учета межбюджетных трансфертов) и с 1,212 трлн до 1,219 трлн руб. соответственно.
Зато под секвестр попали практически все федеральные целевые программы (ФЦП) и инвестпроекты, добавляет чиновник. На ФЦП в 2010 г., по его данным, будет потрачено 701,2 млрд руб. (в бюджете 2009 г. — 908,8 млрд руб.). На 10 млрд руб. порежут транспортную ФЦП в части строительства и ремонта федеральных дорог, знает он. Ни на копейку, по его словам, не сокращены федеральная космическая программа, ФЦП «Глонасс» и оборонные ФЦП (в их закрытой части).
При этом появятся три новые ФЦП: по развитию цифрового телерадиовещания (10,8 млрд руб. — в 2010 г.), социальному-экономическому развитию Ингушетии (около 3 млрд руб.), новых ядерных технологий (3,2 млрд руб.).
Финансирование проектов, которые не запланированы к вводу в 2010 г., будет перенесено на следующие годы. На 27,4% по сравнению с 2009 г. сокращены расходы на субсидии всем отраслям, замечает чиновник: «Всем, кроме высокотехнологичных, например авиации и атомной энергетики».
Пришлось порезать затраты на культуру, СМИ и сельское хозяйство (в части улучшения плодородия почвы и соцразвития села), говорит чиновник аппарата правительства. В первом черновике расходов бюджета-2010 на ФЦП надеялись потратить больше — «стояло чуть больше 1 трлн руб.», добавляет его коллега.
«Расходы на здравоохранение, образование и культуру немного сокращены, но это скорее не реальное сокращение, а изменение в бюджетной классификации или способе доведения ассигнований», — поясняет чиновник Минфина. Социальный перекос бюджета не смущает, говорит сотрудник администрации президента: «Потихоньку выправим эту ситуацию, переориентируя последующие бюджеты на модернизацию экономики».
В 2010 г. по ФЦП на строительство дорог заложено 369,9 млрд руб., сообщил сотрудник Росавтодора. «Мы ждем большого объема сокращений: может, даже отрежут половину от этой суммы», — признает он. Каждый 1 млрд руб., отрезанный от дорожной ФЦП, означает сокращение 3000 рабочих мест по всей стране, подсчитали потери в Росавтодоре. Экономия в 2010 г. отразится на темпах строительства следующих лет, говорит сотрудник Росавтодора, сократится не только строительство, но и проектирование новых объектов.
Лимиты ассигнований Минфин доведет до всех распорядителей бюджетных средств 3 августа, уточнил чиновник ведомства.
Игорь Николаев из ФБК называет бюджет-2010 «самоедским». Результаты этого года доказали, что повышенные соцрасходы не стимулируют спрос, а сокращение инвестрасходов останавливает развитие экономики, говорит он: «Это институциональная ловушка».
Надежда на рост
Доходы бюджета в 2010 г. запланированы на уровне 6,6 трлн руб. (15,7% ВВП), в 2011 г. — 7,3 трлн руб. (15,7% ВВП), в 2012 г. — 8,1 трлн руб. (15,5% ВВП).
Евгения ПИСЬМЕННАЯ, Алена ЧЕЧЕЛЬ
