В этом году служба провела большую работу по выявлению фактов манипулирования на финансовом рынке, в ходе трех проверок, проведенных службой, было установлено 16 фактов манипулирования, выявлены как физические, так и юридические лица, манипулировавшие ценными бумагами, сообщил «Ведомостям» руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрий Панкин. Результаты проведенных проверок направлены в правоохранительные органы, а ряд лиц, совершивших манипулирование, привлечены к административной ответственности, отметил он. Что это за случаи, он не уточнил. Однако ранее в своем блоге Панкин сообщал, что служба выявила два случая манипулирования различными акциями, в том числе бумагами «Самараэнерго» и «Ситроникса».
Первая часть закона, касающаяся манипулирования рынком, вступила в силу 27 января этого года и за манипулирование рынком предусматривает уголовную (до семи лет) и административную ответственность (см. врез). Число выявленных случаев обычно гораздо меньше, чем реальных, считает предправления НАУФОР Алексей Тимофеев. Хотя новое законодательство дает большие возможности ФСФР, чем прежде, российский рынок низколиквидный и риск манипулирования на нем значителен, а лучший способ борьбы с ним — увеличение ликвидности рынка, считает он. За год к нам было два обращения ФСФР с просьбой предоставить информацию по сделкам с подозрением на манипулирование, мы все документы предоставили, дальнейшего развития этой истории не последовало, рассказал топ-менеджер одного из брокеров.
Оценивать данные сложно, поскольку нет практики, но при том количестве информации, которым обладают наши чиновники, принимающие ключевые решения в судьбе крупных эмитентов, выявленных нарушений слишком мало, говорит председатель наблюдательного совета «Алора» Анатолий Гавриленко. По его мнению, рынок никакой роли в принятии важных решений не играет и обслуживает интересы государства и его запросы. Он не верит в то, что
Также ФСФР ведет сейчас проверку по трем случаям возможного использования инсайдерской информации, сказал вчера Панкин.
Если говорить о случаях использования инсайдерской информации, то их гораздо больше — только в этом году можно насчитать 10—15 раз, когда акции росли до объявления значимой информации, уверен управляющий партнер Dashevsky & Partners Стивен Дашевский. Однако, отмечает он, хорошо, что служба на этом фокусируется и готова работать в этом направлении, потому что до последнего времени вообще никакой работы не велось.
Счет за нарушение
Манипулирование рынком влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 руб.; на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц — в размере суммы излишнего дохода либо суммы убытков, которых гражданин, должностное лицо или юридическое лицо избежали в результате манипулирования рынком, но не менее 700 000 руб.
Антон ТРИФОНОВ, Татьяна ВОРОНОВА
