Внешэкономбанк (ВЭБ) создаст специальную структуру, которая займется финансированием предпроектной подготовки крупных инвестпроектов. Такое предложение содержится в одобренном правительством проекте «Основных положений стратегии ВЭБа на период 2008—2012 годов», оказавшемся в распоряжении «Коммерсанта». Эта мера позволит привлечь в крупные инфраструктурные проекты средства частных инвесторов, которым не придется нести многомиллиардные затраты на наиболее рискованной стадии проектов.
«Основные положения стратегии ВЭБа на период 2008—2012 годов» — один из ключевых документов для «государственного института развития», в который ВЭБ превратился в начале июля 2007 года после вступления в силу соответствующего закона. В нем содержатся основные направления и финансовые параметры деятельности ВЭБа. Согласно документу, стратегическими ориентирами для банка являются увеличение к 2012 году кредитного портфеля до 0,9—1,1 трлн руб. (по состоянию на 1 ноября 2007 года — 203 млрд руб.), обеспечение рентабельности капитала на уровне не ниже 5% (у коммерческих банков этот показатель обычно составляет около 25%). Кроме того, за пять лет ВЭБ намерен довести в своем портфеле долю проектов, финансируемых на принципах государственно-частного партнерства, «до уровня не ниже 30%» с привлечением в такие проекты частного капитала «в соотношении 2—4 руб. частных инвестиций на 1 руб. финансирования Банком развития в течение сроков жизни проектов».
Одна из мер для привлечения частных денег в крупные инвестпроекты — создание «специальной структуры с достаточным первоначальным капиталом» для финансирования их предпроектной подготовки. По мнению ВЭБа, одной из основных проблем, ограничивающих приток частных инвестиций в такие проекты, является отсутствие у инициатора собственных средств на финансирование «наиболее рискованной стадии» предпроектной подготовки. Речь идет о подготовке концепции проекта, бизнес-плана, исходно-разрешительной документации, решении вопроса о выделении земельного участка и т. д.
По расчетам ВЭБа, стоимость реализации данной стадии может составлять 10—15% и более от размера инвестиций в весь проект, что «в случае осуществления крупных инфраструктурных проектов означает необходимость внесения инициатором затрат в миллиарды рублей». Эти деньги на возвратной основе и будет предоставлять созданная при участии ВЭБа структура. При этом в «Основных положениях стратегии ВЭБа на период 2008—2012 годов» не указано, в какую именно сумму обойдется создание новой структуры, которая займется финансированием предпроектной подготовки инвестпроектов.
Как заявил зампред ВЭБа Сергей Васильев, конкретные детали создания новой структуры пока не обсуждались. «Теоретически средства могут быть выделены из госбюджета, но если есть возможность привлечь внебюджетное финансирование, это нужно делать. Если честно, мы рассчитываем на помощь международных финансовых институтов развития в лице Всемирного банка и ЕБРР (Европейского банка реконструкции и развития)»,— говорит господин Васильев. Правда, конкретных переговоров с иностранцами, по его словам, пока не велось. В ЕБРР вчера заявили, что считают сотрудничество с ВЭБом «абсолютно логичным, особенно при реализации инфраструктурных проектов».
В Минфине инициативу ВЭБа оценивают как перспективную. «Аналогичные структуры существуют на Западе, например в Великобритании. В принципе есть резон создать ее и в России,— рассуждает директор департамента международных финансовых отношений, госдолга и госфинактивов Минфина Дмитрий Панкин.— Однако, на мой взгляд, такую структуру целесообразно создавать для нужд не крупного, а малого и среднего бизнеса. Если проект серьезный, заявитель, как правило, имеет собственные средства на предпроектную подготовку».
В свою очередь, директор Института региональной политики Булат Столяров уверен, что идея ВЭБа актуальна прежде всего для капиталоемких проектов с высокой зависимостью от государственных решений по развитию инфраструктуры. «Такие проекты нуждаются в комплексном структурировании, и «плечо» банка особенно необходимо их участникам на стадии от формулирования инвестиционной идеи до создания ТЭО. Если за это возьмется какой-то игрок со стороны государства, это может привести к серьезному снижению рисков»,— считает господин Столяров. По его мнению, такая услуга будет крайне востребована рынком и может оказаться весьма доходной для ВЭБа с точки зрения последующей продажи профильным инвесторам подготовленных площадок. Предполагается, что идея ВЭБа будет детально проработана в проекте стратегии развития банка, которую ему поручено разработать до 1 марта.
Елена КИСЕЛЕВА
