«Единая Россия» предлагает вернуть систему продовольственных талонов. В партии считают, что талоны помогут решить сразу две проблемы: поддержать малообеспеченных граждан и сельское хозяйство, заявил вчера председатель комитета Госдумы по труду и соцполитике Андрей Исаев.
Как в США
В США система талонов на питание Food Stamps была создана в 1964 г. для семей с доходами, близкими к уровню бедности. На спецталоны можно было приобрести любые продукты питания. Сейчас бумажные талоны заменены специальными электронными картами (Electronic Benefits Transfer). По данным минсельхоза США, льготами пользуются 26 млн американцев, каждый получает $100—160 в месяц.
Правительство это предложение не рассматривает: в стране применяются другие формы поддержки граждан, говорит чиновник Минздравсоцразвития.
Идея дискуссионная, сказал «Ведомостям» Исаев, против либеральное крыло партии. Временное сдерживание цен не дало ожидаемого эффекта: цены продолжают расти, малообеспеченные граждане такого темпа не выдержат, говорит Исаев. Осенью придется ограничивать экспорт, увеличивать денежную помощь бедным или вводить карточки, считает он. Третий вариант дешевле второго, уверен Исаев. Единороссы подчеркивают, что талонная система эффективно работает в США.
Система продуктовых карточек в России вряд ли будет работать, как в США, сомневается ректор Российской школы экономики Сергей Гуриев. Подтверждение — постоянные сбои с дополнительным лекарственным обеспечением. «Вы приходите в аптеку за дешевым лекарством, а его нет, — отмечает Гуриев. — Или когда проданные лекарства оплачивает федеральный бюджет, то сумма оказывается очень высока». Любая распределительная система коррупционна, уверен он.
Распределительная система уменьшит степень свободы граждан с низким доходом: им придется покупать ограниченный набор товаров, скорее всего, низкого качества, полагает директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. «Талоны на продукты — высшая форма натурализации: зачем было монетизировать льготы, чтобы вскоре идти обратно», — удивляется она.
Талоны на конкретные товары создают «рынок суррогатов» — так было с талонами на водку, которую люди пытались поменять на что-нибудь полезное, отмечает Евгений Гавриленков из «Тройки диалог». Деньги на продовольственную соцподдержку все равно пойдут из бюджета — лучше сразу их отдать малоимущим без создания дополнительных структур, порождающих возможность злоупотреблений, говорит Гавриленков.
Проще всего увеличить пособия на сумму предполагаемой компенсации и перечислить эти деньги на специальную продуктовую пластиковую карту, советует первый замглавы комитета по продресурсам правительства Москвы Виктор Ольховой. Это избавит власти от необходимости выстраивать отношения с каждым магазином, а тем не надо будет поддерживать социальный ассортимент во избежание дефицита. Получатель карты сможет покупать любой продукт, добавляет Ольховой.
Еще в Москве бедных снабжают социальными картами. За счет бюджета их владельцы приобретают со скидкой продукты, лекарства и даже бензин. «Этот вариант уже отработан, не надо изобретать новых систем», — считает Гавриленков. В Москве работает 300 магазинов, реализующих продукты по низким ценам, добавляет Ольховой: правительство предоставляет им льготы по аренде и налогам, а магазины снижают наценку.
Евгения ПИСЬМЕННАЯ, Ольга КУВШИНОВА, Наталья КОСТЕНКО, Василий КАШИН
