Руководство МВД РФ вчера заявило, что рассматривает вопрос о введении запрета на выдачу гражданам в банках денежных сумм свыше 1 млн рублей без вооруженной охраны. В МВД пояснили это заботой о гражданах, у которых похищают большие суммы наличности. Эксперты предупреждают, что подобная забота ограничивает конституционные права граждан и потому незаконна.
Об идее запретить банкам выдавать гражданам свыше 1 млн рублей без охраны заявил исполняющий обязанности начальника управления «И» департамента уголовного розыска МВД РФ Вячеслав Точилкин. Выступая вчера на брифинге, посвященном борьбе с нападениями на инкассаторов, он пояснил, что «произошел рост вида преступлений, когда похищаются большие суммы», и назвал запрет «одной из профилактических мер». Полковник Точилкин уточнил, что речь идет только о физических лицах. По его словам, МВД не будет вводить запрет «волевым порядком», пока идею не обсудят «все заинтересованные стороны» и она не получит юридическую оценку.
Начальник управления общественных связей МВД России Валерий Грибакин сообщил, что ведомство разработает рекомендации, «как и куда можно обращаться» за охраной. «Например, в инкассацию МВД либо в частные компании»,— заявил он. Пресс-секретарь департамента уголовного розыска МВД РФ Андрей Злыдень признался, что технология запрета «пока не отработана», а идея «существует на уровне консультаций с заинтересованными ведомствами».
Если идея МВД РФ будет воплощена в жизнь, реализовать ее сами милиционеры, скорее всего, не смогут. В управлении вневедомственной охраны при ГУВД Москвы сообщили, что уже предоставляют услуги вооруженного сопровождения. Как пояснил заместитель начальника управления Юрий Колчев, работа двух охранников обходится нанимателю в 60—70 тыс. руб. в месяц, но ГУВД не заключает договоры на услуги инкассации с частными лицами. В банках, в свою очередь, подобные услуги не предоставляют даже VIP-клиентам.
Зампред правления Русь-Банка Валерий Кардашов пояснил, что это «просто не банковская операция». «У нас были случаи, когда клиенты просили сотрудников службы банковской безопасности их сопроводить, но это было на уровне единичной просьбы, а не системы. Да и куда сопровождать, до дому или еще куда?» — недоумевает господин Кардашов. Таким образом, гражданам, желающим обзавестись охраной для похода в банк, остается обращаться только к частным охранным агентствам. Например, в компании «Баярд», предоставляющей подобные услуги, сообщили, что аренда броневика, охранника и водителя на восемь часов (минимальный заказ) обойдется в 8,8 тыс. рублей, а если перевозимая сумма превышает 100 тыс. долларов (2,39 млн рублей), это обойдется еще на 50% дороже.
Юристы считают, что запрет МВД на снятие крупных денежных сумм без охраны ограничивает конституционные свободы граждан. «Это абсолютно незаконно,— заявил представитель правительства РФ в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский.— Это же будет не бесплатно, и получится, что, если я хочу снять больше миллиона, я обязан заплатить милиции своеобразный госналог на снятие денег. Другое дело, если бы был приказ, который обязывает, наоборот, милицию предоставлять охрану по просьбе граждан. Это был бы хороший приказ, и милиция занималась бы своим делом, а не думала, как бы выбить побольше денег из граждан».
С ним согласен и глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин: «В обязательном порядке предложить гражданам пользоваться охраной нельзя. Целесообразнее вводить практику использования безналичных форм расчета, отходя от использования наличных денег. В европейских странах, например, вообще существуют ограничения на выдачу более 10 тыс.долларов. Этот опыт можно было бы перенять и нам».
Впрочем, пресс-секретарь департамента уголовного розыска МВД РФ Андрей Злыдень пояснил, что «о принуждении пользоваться услугами охраны речь, конечно же, не идет» и МВД будет лишь «рекомендовать» гражданам воспользоваться подобными услугами.
Александр ВОРОНОВ, Иван БУРАНОВ
