Банк России стал первым российским финансовым регулятором, внедрившим практику публикации черных списков топ-менеджеров — сводный список банкиров, по вине которых у банков были отозваны лицензии, недавно появился на сайте ЦБ. Тем самым Банк России пытается предотвратить трудоустройство недобросовестных банкиров на любые должности в банковском секторе.
Публикацию черных списков банкиров Банк России и Агентство по страхованию вкладов не афишируют. Эта информация стала результатом совместной работы обоих ведомств и появилась на их официальных сайтах в качестве приложения к материалу «О ликвидации кредитных организаций». Списки приведены в виде таблиц с данными «о привлечении к гражданско-правовой и уголовной ответственности должностных лиц кредитных организаций, признанных несостоятельными (банкротами) за период с 2005 года по 1 января 2008 года». В них, в частности, указаны фамилии и инициалы руководителей банков, должности, вид ответственности, суть обвинения или факты, по которым проводится расследование.
До сих пор публикацией таких списков ЦБ не занимался. «Безусловно, мы как регулятор располагаем информацией о руководителях проблемных банков, однако сводные данные для неограниченного круга лиц раскрываем впервые», — заявил директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организации Банка России Михаил Сухов. В Агентстве по страхованию вкладов отметили, что обнародование списков — первая попытка информирования общественности о недобросовестных руководителях банков.
Первый замгендиректора АСВ Валерий Мирошников говорит, что
Помимо поименного перечня на сайте ЦБ опубликована информация и об аудиторских компаниях, проводивших проверки банков перед отзывом лицензии и выдававших положительные заключения. При этом, как следует из данных на сайте Минфина, действие лицензий остановлено лишь у трех из восьми перечисленных аудиторских компаний (ООО «Аудит 21 век», ООО «Аудит-Сервис» и ООО «Альт-Аудит»). Информацию об остальных пяти (аудиторская фирма АБТ, ООО «Аудит-Эксэл», ООО АФ АКОНТ, ООО «Банк`с-Аудит-Сервис», ЗАО «Аудиторская фирма ТЭПКО-АУДИТОР») в интернете обнаружить не удалось.
Публикуя черные списки, Банк России намерен добиться того, чтобы попавших в него банкиров не принимали на работу не только на руководящие должности, но и на другие позиции. «Согласно инструкции 109-И, банк обязан согласовывать с ЦБ первое лицо, его заместителей и членов правления, а также бухгалтеров и их заместителей», — говорит исполнительный вице-президент Связь-Банка Алексей Самохвалов.
«Но это не мешает им занимать в других банках должности, не подлежащие согласованию, — указывает Валерий Мирошников. — У нас был случай, когда экс-предправления одного из банков с отозванной лицензией успешно занял позицию руководителя службы внутреннего контроля в одном из достаточно крупных банков». По его мнению, отсутствие права подписи финансовых документов не исключает возможностей для противозаконных действий.
Прежде Банк России пытался бороться с недобросовестными банкирами на законодательном уровне. Год назад Минфин и Банк России предлагали внести поправки в законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке Российской Федерации», утверждающие критерии оценки деловой репутации должностных лиц банков и владельцев значительных пакетов акций кредитных организаций. Однако поправки до сих пор не внесены. Первым же «запрет на профессию» для банкиров предлагал ввести еще бывший первый зампред ЦБ Андрей Козлов, убитый в сентябре 2006 года.
Опрошенные участники рынка сочли публикацию черных списков действенной мерой. «У людей из такого списка, вообще, нет шансов попасть в банк на какую бы то ни было позицию, — считает предправления СДМ-Банка Максим Солнцев. — Ни один банк не пойдет на такую авантюру». А президент Трансстройбанка Петр Читипаховян отмечает еще более масштабные последствия публикации черных списков. По его мнению, «действия ЦБ и АСВ можно расценивать как предупреждение действующим банкирам о том, что в определенных ситуациях последствия негативной деятельности могут стать известными не только сотрудникам ЦБ, но и общественности».
Публикация на сайте списка аудиторских компаний кажется участникам рынка менее очевидной идеей. «Следует учитывать, что лицензия у банка может быть отозвана за действия, совершенные в другом отчетном периоде, нежели тот, за который проводилась аудиторская проверка, — говорит замгендиректора компании «Финэкспертиза» Наталья Борзова. — Или же за нарушение антиотмывочного закона, проверка соблюдения которого не входит в круг обязанностей аудитора». Госпожа Борзова полагает, что компании, специализирующиеся на подтверждении недостоверной отчетности, «все равно найдут себе работу», а компании, оказавшиеся в списке случайно, понесут серьезные репутационные риски.
Связаться с банкирами, имена которых фигурируют в черных списках, вчера не удалось.
«Сама идея списков с запретом на профессию неплохая, — заявил адвокат Сергей Старовойтов, участвовавший в защите экс-председателя правления банка «Олимпийский» Светланы Герасимовой и начальника управления ценных бумаг этого банка Сергея Дроздова (оба фигурируют в списке ЦБ; осуждены в 2006 году на 9 и 7 лет). — Но в списках должны быть не такие люди, как Герасимова и Дроздов, после такого приговора им практически невозможно будет найти работу в финансовых структурах, а, например, обнальщики и отмыватели. Их имена известны многим в банковских кругах, однако в списках их нет».
Светлана ДЕМЕНТЬЕВА, Анна ДОРОФЕЕВА, Сергей НИКОЛАЕВ
