В декабре 2022 года был введен потолок цен на российскую нефть и нефтепродукты — в результате доходы бюджета России оказались под угрозой из-за снижения цен Urals за счет увеличения дисконтов к Brent. Теперь, учитывая потери от санкций, власти хотят провести реформу и привязать расчет нефтяных налогов к цене Brent, пишет «Коммерсант» со ссылкой на собственные источники.
Потолок для нефти Urals был установлен на уровне 60 долларов за баррель, а с 5 февраля вступит в силу потолок на нефтепродукты. Предполагалось, что применение потолка вкупе с введением ЕС эмбарго на импорт нефти из РФ приведет к снижению объемов экспорта российской нефти, при этом цена экспорта останется ограниченной, и в результате доходы российского бюджета упадут.
Первые результаты
По данным «Коммерсанта», в ноябре Россия в среднем добывала нефти 1,487 млн тонн в сутки (10,9 млн баррелей в сутки). В декабре добыча составила 1,486 млн тонн в сутки, а в январе — лишь немного снизилась, до 1,481 млн тонн в сутки. При этом экспорт российской нефти растет.
В декабре отгрузки на экспорт снизились на 5,7% по сравнению с ноябрем, до 592 тыс. тонн в сутки. Уже в январе, по предварительным данным, экспорт увеличился примерно до 650 тыс. тонн в сутки, что на 9,8% выше уровня декабря и на 3,5% выше уровня ноября 2022 года.
Сохранить объемы добычи российским нефтекомпаниям позволило падение цен на Urals за счет увеличения дисконта к Brent. По данным Минфина, средняя цена Urals, которая в ноябре 2022 года составляла 66,47 доллара за баррель (выше потолка), в декабре упала до 50,47 доллара, а в январе — до 49,48 доллара. В результате российские компании могут по-прежнему полноценно пользоваться западным фрахтом и страхованием, поскольку западные контрагенты не нарушают санкции.
В январе Минфин впервые с 2020 года вернулся к продаже валюты в размере 54,5 млрд рублей из-за снижения объема нефтегазовых доходов ниже базового уровня, заложенного в бюджете. А сегодня сообщил, что увеличит продажу валюты почти втрое — по 8,9 млрд рублей в день.
Что могут сделать
Власти пытаются препятствовать тому, чтобы российские нефтекомпании при продаже нефти и нефтепродуктов ориентировались на потолок. В прошлом году Владимир Путин своим указом ввел запрет на продажу российской нефти по контрактам, содержащим ограничения цены, а в январе в продолжение указа правительство приняло постановление, которое предполагает механизмы контроля за нефтяными сделками.
Главным образом, власти интересует, как снизить дисконт на Urals и стабилизировать нефтяные доходы бюджета. Путин поручил правительству представить предложения по уточнению методики определения цен на нефть для расчета налогов. В качестве основного варианта, говорят источники «Коммерсанта», рассматривается полный отказ от использования котировки Urals и переход на расчет нефтяных налогов на базе котировок Brent с учетом дисконта и стоимости фрахта.
Несколько источников говорят, что размер дисконта и стоимости фрахта будет носить «директивный характер», их будет определять государство. По данным собеседников газеты, правительство, вероятно, будет ежемесячно публиковать либо абсолютные, либо предельные значения этих показателей, и компании обязаны будут использовать их для расчета НДПИ и НДД. Размер дисконта, по мнению источников, может быть ограничен 10 долларами за баррель, а стоимость фрахта — 5–10 долларами за баррель.
Это позволит таргетировать цену продажи российской нефти и стимулировать компании торговать ею по цене, которая выгодна для бюджета, так как в противном случае им придется платить больше налогов, пишет газета. При этом не исключено, что в результате такой политики добыча и экспорт нефти в РФ сократятся.
В Минфине заявили, что совместно с другими профильными ведомствами «начали работу по анализу различных вариантов изменения текущего порядка определения котировок российской нефти, используемой для расчета налогов, с учетом изменившихся направлений экспортных поставок российской нефти».
«По итогам обсуждения в первом квартале будет сформировано сбалансированное решение, учитывающее интересы государства и бизнеса. Ключевая цель для нас — обеспечить экономически обоснованный уровень бюджетных поступлений от нефтяной отрасли», — объяснили в ведомстве.
