Нарушили договоренности: почему Путин издал указ о продаже валюты

Решение президента России Владимира Путина о переходе на обязательную продажу экспортной выручки связано с тем, что бизнес не соблюдал неформальные договоренности о возврате валютных доходов. Об этом «Ведомостям» рассказал источник, знакомый с обсуждением меры, и еще один, близкий к правительству.

В середине августа, когда курс доллара впервые с марта 2022 года превысил отметку 100 рублей, стало известно, что власти обсуждают возвращение обязательной продажи валютной выручки экспортерами. Но тогда правительству удалось неформально договориться с бизнесом об увеличении продаж, писали «Ведомости». По итогам совещания Путина с членами Кабмина и главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной было решено пока ограничиться мониторингом действий компаний.

Но в начале октября курс доллара снова поднялся выше 100 рублей и вскоре даже сумел закрепиться на этой отметке. О том, что Путин подписал указ, который обязывает часть российских экспортеров репатриировать и продавать выручку в иностранной валюте на внутреннем рынке, стало известно поздним вечером 11 октября из сообщения правительства. Обязательство вводится сроком на шесть месяцев и коснется 43 групп компаний.

Отдельные экспортеры будут должны представлять в ЦБ и Росфинмониторинг индикативные планы-графики по покупке и продаже валюты на внутреннем рынке. Также в некоторые компании введут уполномоченных представителей Росфинмониторинга для контроля за соблюдением правил валютного регулирования.

Позже в Кремле уточнили, что указ предназначен для служебного пользования и останется закрытым. Список компаний, которые обяжут продавать валютную выручку, не будет опубликован, отметил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Почему пошли на такую меру

По словам одного из источников, экспортеры соблюдали договоренности лишь формально, а на практике из-за недостаточной прозрачности операций большая часть их доходов оставалась в валюте. Власти это категорически не устраивало, к тому же курс уверенно шел выше 100 рублей за доллар, несмотря на все принимаемые меры.

Выручку могли продавать и тут же покупать, компании прибегали к операциям между взаимозависимыми лицами, часть доходов просто оставалась на счетах за рубежом, уточнил собеседник. Именно поэтому и было решено ввести в отдельные компании представителя Росфинмониторинга: внешнего контроля ЦБ за соблюдением неформальных договоренностей оказалось недостаточно, пояснил он.

Заранее с бизнесом эти меры не обсуждались, сообщили источники в компаниях и бизнес-объединениях.

Что известно о закрытом указе

По словам источников, поскольку указ президента закрытый, правительство не может опубликовать текст распоряжения с описанием механизма продажи. Документ также останется в режиме «для служебного пользования», отметил собеседник. Он предположил, что доля продажи составит не меньше половины.

По словам источников, под обязательство подпадут не только сырьевые компании, но все крупные экспортеры. Это 43 группы компаний, у которых не менее 60% выручки приходится на экспорт: всего их более сотни, уточнил еще один собеседник газеты.

В ближайшее время им разошлют письма о том, что с 16 октября они должны передавать данные в Росфинмониторинг. Предполагается, что ведомство подключится к информационным системам компаний, отметил источник. При этом параллельно власти отлаживают мониторинг за оттоком капитала, добавил он.

Предполагается три уровня контроля за продажей валютной выручки в зависимости от объема валютных доходов, сообщил источник в одной из компаний-экспортеров. Низкий предусматривает предоставление отчета о реализации валюты, высокий — присутствие представителя Росфинмониторинга в офисе.