ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» 

Общие положения

Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года регулирует порядок лицензирования видов деятельности, которые представляют особую важность с точки зрения защиты жизни и здоровья граждан, национальной безопасности, охраны окружающей среды и обеспечения государственной безопасности. Лицензирование — это обязательная мера контроля, устанавливающая порядок допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению определенных видов деятельности.

Иллюстрация: Банки.ру

Лицензирование отдельных видов деятельности позволяет государству контролировать те сферы, где могут быть созданы потенциальные угрозы для общественных интересов, такие как производство оружия, медицинская деятельность, образовательные услуги, деятельность в сфере связи и транспорта. Основной целью лицензирования является создание гарантий для безопасности граждан, качества товаров и услуг, а также предотвращение возможных нарушений и злоупотреблений.

Основные статьи закона

Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» включает в себя ключевые статьи, определяющие как общие принципы лицензирования, так и конкретные обязательства сторон:

• Статья 1. Закон определяет основные цели лицензирования — защиту общественных интересов, безопасности государства, здоровья и жизни граждан, а также предотвращение ущерба, который может быть нанесен в результате ведения определенных видов деятельности.
• Статья 2. Устанавливает необходимость лицензирования для видов деятельности, требующих государственного контроля. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, приводится в статье 12, включая такие сферы, как производство оружия, производство алкогольной продукции, медицинская деятельность, образовательная деятельность, деятельность по перевозке опасных грузов.
• Статья 8. Определяет права и обязанности лицензирующих органов, которые включают проверку соответствия лицензионным требованиям и контроль за соблюдением условий лицензии. Органы обязаны принимать решения по заявлениям в установленные законом сроки.
• Статья 13. Описывает требования к заявителям на получение лицензии, включая необходимость предоставления полного пакета документов, подтверждающего готовность к ведению лицензируемого вида деятельности.

Эти статьи служат основой правового регулирования процесса лицензирования и обеспечения контроля над соблюдением норм, установленных государством.

Сфера применения и участники

Закон охватывает широкий круг субъектов: юридические лица, индивидуальные предприниматели и, в некоторых случаях, государственные учреждения, которые занимаются деятельностью, подлежащей лицензированию. К таким видам деятельности относятся:

• Производство и продажа алкоголя.
• Образовательная деятельность.
• Медицинская деятельность.
• Деятельность по транспортировке опасных грузов.
• Частная охранная деятельность.
• Производство и реализация оружия и боеприпасов.
• Связь и информационные технологии.
• Производство лекарственных средств.

В каждой из этих сфер лицензирование носит обязательный характер, а лица, осуществляющие такие виды деятельности, обязаны пройти установленную законом процедуру получения лицензии до начала их ведения.

Условия и порядок применения

Для того чтобы получить лицензию, соискатель должен соответствовать определенным лицензионным требованиям. Эти требования включают соблюдение технических, санитарных, экологических и других нормативов. Порядок получения лицензии состоит из нескольких этапов:

1. Подача заявления. Соискатель должен подать заявление на получение лицензии в уполномоченный орган. Заявление может быть подано как в бумажной, так и в электронной форме через портал государственных услуг.
2. Предоставление необходимых документов. Соискатель должен предоставить полный пакет документов, подтверждающих его соответствие лицензионным требованиям. Перечень документов зависит от конкретного вида деятельности.
3. Проверка уполномоченным органом. Орган лицензирования проверяет поданные документы и проводит инспекцию, чтобы удостовериться в том, что заявитель соответствует всем установленным требованиям.
4. Принятие решения. Лицензирующий орган обязан в течение 45 рабочих дней принять решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии. В случае положительного решения лицензия вносится в реестр лицензий и выдается заявителю.

Лицензия выдается бессрочно, но может быть аннулирована в случае нарушения лицензионных требований.

Права и обязанности сторон

Лицензирующие органы несут ответственность за проверку заявлений, проведение инспекций и контроль за соблюдением лицензионных условий. Органы также обязаны вести реестр лицензий, который доступен для ознакомления. Это позволяет любому заинтересованному лицу проверить, есть ли у компании или предпринимателя действующая лицензия.

С другой стороны, лицензиат обязан:

• Соблюдать все лицензионные требования, установленные законодательством.
• Вести деятельность в соответствии с выданной лицензией.
• Незамедлительно уведомлять лицензирующий орган об изменениях, которые могут повлиять на соблюдение лицензионных требований.
• Предоставлять лицензирующему органу доступ для проведения проверок.

Нарушение лицензионных требований может повлечь за собой приостановку действия лицензии, а в случае серьезных нарушений — ее аннулирование.

Изменение условий

Условия лицензии могут быть изменены в связи с изменением законодательства. Лицензиат обязан следить за изменениями в правовых актах и своевременно приводить свою деятельность в соответствие с новыми требованиями. Изменение условий лицензии может касаться расширения видов деятельности, которые лицензия покрывает, либо ужесточения требований к ее получению и соблюдению.

В случае изменения лицензионных требований лицензиат должен уведомить об этом лицензирующий орган и подать заявление на внесение изменений в лицензию.

Очередность и порядок выполнения обязательств

Очередность выполнения обязательств определяется требованиями закона и договора между сторонами. Лицензия выдается для конкретного вида деятельности, и ее действие распространяется на всю территорию Российской Федерации. Лицензиат обязан выполнять обязательства в соответствии с установленными сроками и правилами.

Лицензиат может осуществлять деятельность только в рамках своей лицензии, а если появляются новые виды работ или услуг, которые также требуют лицензирования, необходимо получить дополнительную лицензию или внести изменения в существующую.

Ответственность и неустойки

Нарушение лицензионных требований влечет за собой юридическую ответственность. Лицензирующий орган имеет право:

• Приостановить действие лицензии в случае выявления нарушений.
• Аннулировать лицензию, если нарушения не были устранены в установленный срок.
• Наложить административные штрафы на лицензиата за несоблюдение условий лицензии.

Кроме того, при нарушении лицензионных требований и нанесении ущерба третьим лицам лицензиат может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности.

Особенности применения

Закон предусматривает специальные условия для лицензирования некоторых видов деятельности, таких как частная охранная деятельность, образовательная и медицинская деятельность, а также производство оружия. Эти виды деятельности требуют более жесткого контроля со стороны государства и включают дополнительные требования по безопасности, квалификации сотрудников и соблюдению стандартов.

Изменения и нововведения

Законодательство о лицензировании постоянно совершенствуется. В последние годы были внесены изменения, касающиеся упрощения процедуры получения лицензий, в том числе возможность подачи документов через портал госуслуг. Также были усилены меры контроля за соблюдением лицензионных требований, что позволяет оперативно выявлять и устранять нарушения.

Скачать полный текст документа  Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 25.12.2023).