Государственное регулирование экономики

Вопрос необходимости наличия в экономике государственного регулирования является объектом обширных научных и практических дискуссий с момента выхода в свет в 1776 г. научного труда А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов». Разбираемся, в чем заключается суть государственного регулирования экономики и как реализуется его механизм.

Государственное регулирование экономики — что это

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) – это совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии правительственные органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества.

Какие способы воздействия на экономику может использовать государство: 

1) прямое государственное регулирование; 

2) квазирегулирование; 

3) саморегулирование; 

4) совместное регулирование (сорегулирование). 

С учетом этого государственное регулирующее воздействие на экономику может быть реализовано несколькими способами. Монетарная политика включает управление денежным предложением и установление ключевой ставки, влияя на уровень инфляции и экономический рост. Налоговая политика определяет размеры налогов и их структуру, воздействуя на распределение доходов и потребление. Бюджетная политика определяет объем государственных расходов и инвестиций, направленных на различные сектора экономики, способствуя стимулированию роста и поддержанию стабильности.

Экономические инструменты государственного регулирования рынка включают: налоги, сборы, пошлины; государственные инвестиции, субсидии, субвенции, дотации; инструменты ЦБ РФ; государственные заказы и закупки; целевые программы; прямое управление госсектором экономики; хозяйственное законодательство, а также прогнозирование, индикативное планирование, программы социально-экономического развития и бюджетирование.

Экономика и государство

Система государственного регулирования экономики включает в себя объект, предмет и субъектов регулирования, органы ГРЭ, функции, методы и формы ГРЭ.

Объектом ГРЭ является установление правил, норм, стандартов и принципов ведения экономическими агентами отдельных видов экономической деятельности.

Субъекты ГРЭ – это экономические агенты (домохозяйства, фирмы, некоммерческие организации, государство, иностранный сектор).

Органы ГРЭ включают в себя органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также Банк России. Кроме того, к ним относятся и органы саморегулирования в той или мной сфере экономики (например, профсоюзы, комитеты по поддержке тех или иных отраслей, банковские ассоциации, СРО некредитных финансовых организаций и т.д.).

Предметом ГРЭ является проверка выполнения участниками экономических отношений заданных органами ГРЭ ограничений в целях минимизации рисков экономических агентов и обеспечения устойчивости экономики.

Основные формы государственного регулирования экономики включают в себя:

• бюджетное регулирование;
• налоговое регулирование;
• денежно-кредитное регулирование;
• валютное регулирование;
• финансовое регулирование;
• ценовое регулирование;
• антимонопольное регулирование;
• регулирование внешнеэкономической деятельности;
• таможенное регулирование и т. д.

Структуру механизма ГРЭ составляют четыре взаимосвязанных этапа:

1. Определение регулируемых сфер в экономической деятельности и их нормативное закрепление.
2. установление норм и стандартов ГРЭ в рамках требуемых границ регулирования государством. Например, в части финансового регулирования сюда входит введение обязательного лицензирования деятельности поднадзорных объектов, установление минимального размера их капитала для деятельности в определенном секторе финансового рынка, определение круга выполняемых финансовыми посредниками операций, ограничение типов инструментов, которыми могут оперировать финансовые посредники, разработка пруденциальных норм деятельности финансовых посредников. 
3. Надзор за деятельностью экономических агентов в части видов экономической деятельности со стороны уполномоченного органа.
4. Применение превентивных и корректирующих мер в отношении поднадзорных субъектов.

Ключевыми функциями ГРЭ являются создание равных конкурентных возможностей для всех участников экономических отношений, защита их интересов и предотвращение недобросовестного поведения.

Методы государственного регулирования экономики

Методы государственного регулирования включают:  

• законодательное регулирование экономики;  
• государственную регистрацию предпринимателей;  
• прямые запреты на некоторые виды деятельности;  
• лицензирование;  
• привлечение к юридической ответственности за совершение экономических правонарушений;  
• защиту прав потребителей;  
• установление стандартов качества продукции.

Методы государственного регулирования экономики могут быть прямыми и косвенными. В первом случае речь идет об административном воздействии органов ГРЭ на основные параметры развития экономики в форме введения запретов, ограничений, разрешений и иных требований в отношении отдельных участников экономических отношений или секторов экономики (пример прямого метода- запрет на осуществление валютных операций или кредитования по плавающим ставкам). Косвенные методы воздействия на экономику использует правительство путем взаимосвязанных экономических мер воздействия на субъектов ГРЭ с использованием кредитно-денежных методов (установление ключевой ставки, операции на открытом рынке), налоговых методов (установление налогов на операции с отдельными финансовыми инструментами), бюджетных методов (выделение субсидий на развитие отдельных сегментов рынка), методов антимонопольного регулирования и т.д. Косвенной метод регулирования экономики направлен на стимулирование агентов принимать решения, соответствующие инструментам и целям экономической политики государства. Прямое и косвенное регулирование экономики играют ключевую роль в формировании стабильной и устойчивой финансовой системы, обеспечивая баланс между государственным вмешательством и рыночными механизмами.

Цели государственного регулирования экономики

Основными целями ГРЭ являются:

• сглаживание циклических колебаний в экономике, обеспечение ее устойчивости и экономического роста;
• развитие конкуренции в экономике;
• стабилизация в сфере денежно-кредитного обращения;
• обеспечение полной занятости населения;
• стимулирование развития приоритетных отраслей экономики;
• минимизация социального неравенства;
• охрана окружающей среды и природных ресурсов.