Законодательная власть

Законодательная власть — это

Законодательная власть — одна из трех ветвей государственной власти в России, наряду с исполнительной и судебной. Ее главная задача — разработка, обсуждение и принятие законов, регулирующих жизнь общества и работу государства. 

В России законодательная власть осуществляется через Федеральное Собрание — парламент, состоящий из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Эти органы обладают исключительным правом принимать федеральные законы. Законы, прошедшие процедуру рассмотрения и утвержденные президентом, становятся обязательными для исполнения на всей территории страны и имеют высшую юридическую силу (после Конституции РФ).

В системе разделения властей законодательная ветвь занимает особое положение. С одной стороны, она независима и имеет собственные полномочия, с другой — встроена в систему сдержек и противовесов. Президент может наложить вето на закон, а Конституционный суд — признать его неконституционным. При этом законодательная власть сохраняет статус самостоятельного института, влияющего на работу всех остальных ветвей власти.

Принцип представительности — ключевая особенность законодательной власти. Депутаты Государственной Думы избираются на всеобщих выборах, а члены Совета Федерации делегируются от субъектов РФ. Это позволяет парламенту отражать интересы как всего населения, так и конкретных регионов. Такой механизм обеспечивает баланс между централизованным управлением и федеративным устройством страны.

Кроме федерального уровня, законодательные органы действуют и в регионах. В каждом субъекте Российской Федерации есть свой парламент, который принимает региональные законы и уставы, контролирует исполнение местного бюджета и регулирует вопросы, отнесенные к компетенции субъекта.

Законодательная власть не ограничивается формальным принятием законов. Она участвует в определении стратегического курса развития страны, формирует повестку, контролирует работу правительства и других госструктур. Пример: если требуется внести изменения в налоговую систему, соответствующий законопроект сначала вносится в Государственную Думу, проходит несколько чтений, затем поступает в Совет Федерации и после одобрения подписывается президентом.

Функции законодательной власти

• Законодательная — принятие, изменение и отмена федеральных законов, регулирующих все сферы общественной жизни: от экономики до социальной политики.
• Контрольная — контроль за работой исполнительной власти. Парламент может заслушивать отчеты правительства, направлять депутатские запросы, инициировать парламентские расследования.
• Бюджетная — утверждение федерального бюджета, а также контроль за его исполнением. Без одобрения Госдумы бюджет не может вступить в силу.
• Судебно-правовая — участие в формировании судебной системы: утверждение кандидатур судей высших судов, разработка законов, регулирующих деятельность судебных органов.

Органы законодательной власти в РФ

Законодательную власть в России на федеральном уровне осуществляет Федеральное Собрание, включающее две палаты — Государственную Думу и Совет Федерации. Они работают совместно, но выполняют разные функции в законотворческом процессе.

Государственная Дума — нижняя палата парламента, в нее входят 450 депутатов, избираемые гражданами сроком на пять лет. Половина мест распределяется по партийным спискам, другая половина — по одномандатным округам.

Полномочия Думы:

• принятие федеральных законов (в трех чтениях);
• утверждение кандидатуры председателя правительства (по представлению президента);
• выражение доверия или недоверия правительству;
• заслушивание отчетов о работе министерств и ведомств;
  
  утверждение кандидатур главы Центробанка, уполномоченного по правам человека и других ключевых должностных лиц;
• инициатива по отрешению президента от должности (импичмент). 

Именно Дума играет основную роль в подготовке и обсуждении законопроектов. Все инициативы проходят через нее в обязательном порядке.

Совет Федерации — верхняя палата, в ее состав входят по два представителя от каждого субъекта РФ: от законодательной и исполнительной ветвей региональной власти. Всего в палате 170 сенаторов.

Функции Совета Федерации:

• одобрение или отклонение законов, принятых Думой;
• утверждение указов президента о введении чрезвычайного или военного положения;
• решение вопросов о границах субъектов РФ;
• согласование назначения судей высших судов, генерального прокурора;
• участие в процедуре импичмента президента.

Законодательный процесс начинается с того, что законопроект сначала вносится в Госдуму, проходит обсуждение и голосование в трех чтениях, затем он поступает в Совет Федерации. После одобрения обеими палатами документ подписывает президент. Если Совет Федерации отклоняет закон, Дума может его повторно принять квалифицированным большинством голосов.

На региональном уровне законодательные (представительные) органы субъектов РФ принимают местные законы, уставы, утверждают бюджеты и осуществляют парламентский контроль на местах.