В этом году доходы федерального бюджета впервые после кризиса догонят расходы, надеется Минфин. Уже в следующем году дефицит может вернуться.
Федеральный бюджет этого года будет бездефицитным, заявил вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин: «В целом могу сказать: выйдем на сбалансированный, «нулевой» бюджет» (цитата по «Прайм»). В первоначальной редакции бюджета расходы превышали доходы на 3,6% ВВП при цене барреля нефти марки Urals в $75. Весной прогноз цены нефти был повышен до $105, а дефицит снижен до 1,3%, или 719,1 млрд руб.
Но на прошлой неделе Минэкономразвития внесло в Минфин новый макроэкономический прогноз: по нему средняя цена нефти — $108 (с начала года — $109,35), немного растет номинальный ВВП и слегка слабеет к доллару рубль. Все эти факторы увеличивают доходы казны.
Дело не только в допдоходах от нефти и курсе рубля, но и в росте импорта, а также собираемости налогов, отмечает сотрудник Минфина. Например, за полгода налоговая задолженность снизилась на 73 млрд руб., тогда как за весь 2010 год — на 95 млрд руб., отчитывалась ФНС. Летом Минфин прогнозировал, что бюджет этого года будет сбалансированным при цене нефти в $118. При изменении прогноза цены на нефть меняется почти вся макроэкономика, продолжает чиновник.
За семь месяцев бюджет исполнен с профицитом в 2,5%, или 857,6 млрд руб. План по доходам выполнен на 60%, по расходам — на 50%. Скорее всего Минфин надеется на рост несырьевых налоговых доходов, считает Наталия Орлова из Альфа-банка: цена сбалансированности в $108 слишком низкая, в 2010 г. было $109. При этом грядущие выборы стимулируют расходы и надеяться, что план будет недовыполнен, не стоит, отмечает она. Расходы окажутся ниже плана, к тому же инфляция будет около 8,8% (прогноз Минэкономразвития — 6,5—7%), что увеличит номинальные доходы, не согласен Владимир Тихомиров из ФК «Открытие», бюджет был бы сбалансирован и при $92, а теперь будет профицит.
Обычно Кудрин давал оптимистичные прогнозы в конце года, чтобы осенью при подготовке бюджета на будущую трехлетку не дать лоббистам нарастить расходы, отмечает Тихомиров. Заявление вице-премьера он считает скорее предвыборным: нужно показать избирателю, что с бюджетом все хорошо.
Бюджет окажется бездефицитным впервые после кризиса. В 2009 г. дефицит составил 5,9% ВВП, в 2010 г. — 3,9%, а в 2008 г. бюджет оказался профицитным благодаря высоким доходам в первом полугодии, когда нефть стоила дороже $140. Верстать бюджет изначально без дефицита Минфин планирует не раньше 2015 г. Однако замминистра экономического развития Андрей Клепач говорил, что сбалансировать бюджет к этому сроку не удастся: «Реформы в образовании, здравоохранении, инфраструктурных секторах все равно требуют роста госрасходов на экономику, на госинвестиции — даже с учетом того, что часть расходов можно сэкономить».
В ближайшие годы бюджет будет сбалансированным только при цене на нефть выше $110, отмечает Орлова: «Дефицит, пусть и минимальный, будет сохраняться». После выборов бюджет пересмотрят, возможно и сокращение соцрасходов, считает Тихомиров, например, правительство скорее всего откажется от субсидирования тарифов для населения и промышленности.
Максим ТОВКАЙЛО, Евгения ПИСЬМЕННАЯ
